十八大以来,在落实中央八项规定精神、反对“四风”的实践中,靖边县纪委切实担负起正风肃纪重大责任,以五个“四字真言”为具体抓手,建立起监督和防范并举的惩防体系,通过不断的坚持、巩固、深化,全县党风政风持续向好,民风社风不断改善。
制度为纲,以刚性制度保障风清气正。中央八项规定出台以来,县纪委对涉及“四风”方面的有关规章制度进行了修订完善,建立了更加科学、透明、实用的长效机制。先后制定印发了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》、《关于违反作风纪律行为责任追究暂行办法》、《作风纪律常态化明察暗访制度》、《关于履行执纪监督职责狠刹节日不正之风的通知》、《关于对节日不正之风进行明察暗访的通知》、《关于规范党员和国家工作人员办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》等文件,对领导干部纪律作风提出刚性约束。建立健全了述职述廉、诫勉谈话、约谈、函询等制度,严格执行领导干部任前廉政鉴定、廉政谈话、个人重大事项报告等制度,提高各级领导干部的自律意识。将贯彻落实中央八项规定情况纳入全县党风廉政建设责任制考核之中,对贯彻规定情况实行跟踪督查,确保各项规定落到实处。
紧盯节点,以点带面深入纠正“四风”。县纪委把整治热点、焦点问题作为贯彻落实八项规定精神和纠正“四风”的着力点和突破口,采取日常督查、明察暗访、约谈通报等方式,抓作风,严党纪。在重要节点前夕,及时下发《关于严明纪律、严肃查处违规发放津贴补贴问题的通知》、《关于强化监督执纪问责确保节俭文明廉洁过节的通知》、《关于强化监督执纪问责做好五一端午期间纠正“四风”工作的通知》等文件,重申相关禁令,并将县纪委监察局举报电话公布于众,提醒党员干部知敬畏、有戒尺,鼓励群众瞪大眼睛、监督举报。县纪委紧扣元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点,围绕违规公款吃喝、发放津补贴或福利、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜等方面的问题,派出检查组,通过查账务、查场所、查票据、查问题、查作风,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,积小胜为大胜,在坚持和深化中严防“四风”问题反弹。
对症下药,以专项整治狠刹“四风”顽疾。十八大以来,集中开展了“五个一批”廉洁过节专项行动,紧扣元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点,先后派出45个检查组,通过查账务、查场所、查票据、查问题、查作风,累计检查乡镇和部门单位223个,纠正整改问题281个,完善制度措施59条。深入开展了“作风建设年”、“干部作风集中整顿”活动,切实纠正了一些部门单位组织涣散、纪律松弛,单位制度形同虚设,内部管理一盘散沙,党员干部上班迟到早退、上网购物聊天、外出办私事等执行工作纪律不严的问题,持续狠刹党员领导干部违规发放津补贴、公款旅游和公款吃喝等作风问题。集中开展了会员卡清退、“三公”经费、公务用车、公务接待、财政供养人员“吃空饷”、“会所中的歪风”、私设“小金库”、干部“庸懒散浮虚扯”以及未按规定报告婚丧嫁娶事宜等问题的专项整治。十八大以来,共清理公务用车706辆,查封违规公车129辆,公开拍卖超标公务用车35辆,腾退各类办公用房24206平米,清理纠正“吃空饷”人员55名,查纠公务接待不合理问题5类、发现违规票据1995个,对财务管理不规范、机关作风“庸懒散”的492个问题进行了责令纠正。
严肃问责,以雷霆手段形成强力震慑。全面推行纪检监察信访举报民情直通车制度,进一步畅通举报渠道,加大对违反中央“八项规定”、“四风”方面问题线索的受理、处置和查处力度。十八大以来,按照党中省市纪委部署要求,在县委正确领导下,全县各级纪检监察机关坚持对“四风”问题零容忍,从严执纪,寸土不让。县纪委成立了五个长效检查组,由县纪委常委担任组长,按照抓典型、严查处、重问责、求实效的工作思路,采取明查暗访与突击检查相结合的办法,狠抓八项规定精神的贯彻落实,坚决纠正“四风”,形成了监督检查新常态。十八大以来,开展督促检查和明察暗访256次,发现和查处违反八项规定精神问题185起,点名道姓通报曝光31期,党政纪处分93人,警示训诫125人。通过严肃问责,形成了有力震慑。
教育引导,以廉政教育筑牢思想防线。十八大以来,靖边县纪委结合全县开展的“群众路线教育实践活动”和“三严三实主题教育活动”、“两学一做”学习教育,坚持全县性会议必讲、党员干部培训必讲、干部下基层必讲,长期性、高密度的宣讲、强调中省市县的新精神、新规定、新要求。打造了“靖边县反腐倡廉教育基地”(靖边县小河会议旧址)和“靖边县廉政警示教育基地”(靖边县看守所),先后组织2000余名党员干部到廉政警示教育基地接受教育。在全县深入开展了廉政警示教育活动,制作廉政教育展板62块,集中巡回展出28场(次),8000多名党员干部群众接受了警示教育。向各乡镇、各行政村发放了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》宣传挂图;开展了“贯彻落实党的十八大精神深入推进反腐倡廉建设”主题宣讲活动。举办反腐倡廉形势专题报告会和廉政党课20多场次,组织观看警示教育片120多场次,8000多名党员干部观看了反腐倡廉警示教育展。向党员干部发放《准则》和《条例》读本2万余册。开通了“党风廉政网络教育平台”、“靖边县纪检监察手机报”、“靖边纪检监察公众微信”。全县“大宣教”的工作格局全面形成,党员干部廉洁自律意识不断增强。(作者系陕西省靖边县委常委、纪委书记 王鑫)