乡镇(场)纪委,县直部门纪委(纪检组)，各派出纪工委，委局机关各室：
　　为了认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中省市纪委三次全会、县纪委十七届四次全会精神，全面落实党风廉政建设监督责任，着力提升纪检监察机关（机构）及干部的责任意识和履职能力，县纪委、监察局决定在全县纪检监察系统开展以“两个表率”为主题的创先争优活动。
　　一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
　　（一）开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风的根本要求。党的十八届三中全会后，习近平总书记提出，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，把权力关进制度的笼子里，以“零容忍”态度惩治腐败。纪检监察机关全面深化改革，转职能聚焦主业，转方式创新工作，转作风树立形象，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。开展创先争优活动，有利于纪检监察机关全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争重大战略方针，增强使命意识、责任意识、担当意识，聚焦主责主业，全面履行监督责任，为推动全县经济社会快速健康发展提供坚强的纪律保证。
　　（二）开展创先争优活动，是充分调动全县纪检监察机关干部的积极性、创造性，推动纪检监察工作改革创新的内在要求。当前，反腐败斗争形势严峻，任务艰巨，需要不断研究新情况、探索新办法、拿出新举措，更好地适应新形势新任务的要求。开展创先争优活动，有利于激发各级纪检监察机关的内在动力，充分释放基层纪检监察机关的创新活力，不断提高党风廉政建设和反腐败斗争的能力和水平。
　　（三）深入开展创先争优活动，是建设忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍，切实加强机关自身建设的有效途径。当前，纪检监察干部队伍建设与新形势新任务新要求相比，还存在一些不容忽视的问题。开展创先争优活动，要继续认真解决机关及干部存在的“四风”和“灯下黑”问题，内强素质，外树形象，用铁的纪律打造过硬队伍。
　　二、紧紧围绕“两个表率”开展创先争优活动
　　开展创先争优活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以纪检监察机关争做全县党政机关的表率、纪检监察干部争做全县公务员的表率为主题，以情况明、数字准、责任清、作风正、工作实为基本要求，着力建设忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。通过创先争优活动，在全县纪检监察系统形成争先进位、比学赶超局面，使纪检监察机关的工作机制进一步完善，主责主业进一步聚焦，执纪监督问责能力进一步增强，干部素质和形象进一步提升。
　　（一）纪检监察机关要争做全县党政机关的表率。
　　1、在深化学习上做表率。建立和完善学习长效机制，实现干部学习经常化、制度化、规范化、系统化。一是建立领导带头机制。领导干部带头学习理论，带头参加学习考核评议，带头巩固学习成果。二是建立集体学习和个人自学机制，坚持中心组每周集体学习制度，规定学习时间、明确学习内容、确定学习方式；坚持领导班子成员带头浏览纪检监察网页。完善个人自学机制，明确学习内容、规定书写笔记字数和心得体会篇数。三是建立评学考学机制，开展机关干部学习笔记、网络学习、心得体会、经验交流等评比活动，评比结果在一定范围内通报。将学习成果与干部提拔、考核评优紧密结合起来，激发学习的主动性，自觉性。四是建立学用结合机制，运用学习成果解决实际问题，推动工作创新，不断提升工作的科学化水平。
　　2、在制度创新上做表率。围绕加强对权力运行的制约监督，全方位、多层次“立规矩”，强化制度建设，把权力关进制度笼子里。围绕贯彻落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制，建立健全议事决策机制和议事规则，避免个人专断、搞“一言堂”。围绕贯彻落实八项规定、坚决反对“四风”，大力提倡厉行节约、反对铺张浪费的优良传统，对工作、作风、纪律等作出严格规定，修订和完善内部各项管理制度，形成用制度管人管事的良好工作机制。围绕党风廉政建设监督责任落实，建立责任清单、审议反馈、协作配合、述职述廉、约谈问责、工作考核等工作机制，确保目标明确，措施有力，执纪监督问责到位。围绕重要岗位、廉政风险点等腐败易发多发的重点领域和关键环节，强化制度建设，突出制度创新。
　　3、在真抓实干上做表率。要依照《党章》赋予的职责，发挥纪检监察职能优势，全面履行好监督责任。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒地抓好中央八项规定落实、坚决反对“四风”。开展经常性的检查监督，不松劲、不歇脚，标准不降、力度不减，突出对领导机关和领导干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律情况的监督检查，通过明察加暗访、约谈加问责、曝光加排名，提升监督执纪的影响力。要加大惩戒问责，以“零容忍”态度惩治腐败，形成反腐败的高压态势。创新办案理念，转变办案方式。坚持抓早抓小、防微杜渐，快进快出、缩短时限，从实从快惩处违纪违法人员。建立健全查办案件考核制度、办案约谈制度，加强对下级纪委和派驻机构重要线索的督促办理，推动基层突破一批有影响的大案要案。
　　4、在服务人民上做表率。坚持执纪为民的工作理念，围绕加快发展，着力解决各级各部门行政不作为、作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题，改善和优化环境。围绕维护群众的合法权益，打通服务群众“最后一公里”，畅通信访渠道，完善群众利益诉求表达机制，推行信访直通车制度，积极开展领导干部开门接访和带案下访，着力解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处侵害群众利益的违纪违法行为。健全防止利益冲突机制，促使各级各部门公权公用，防止以权谋私、权力寻租、与民争利。健全领导干部联系点制度，保持与联系点的经常性联系，及时帮助群众解决实际困难，形成为民服务的长效工作机制。
　　5、在队伍建设上做表率。着眼于提升纪检监察干部队伍专业化水平，加强对干部的教育、管理和监督。一是加强培训，提升履职能力。突出政治理论、党性修养、业务工作培训，不断提升纪检监察干部综合素质和业务能力，增强教育培训的针对性和实效性。二是建立纪检监察干部资格准入制度，建立纪检监察人才库，注重选调专业型人才，充实配强纪检监察干部队伍。三是建立经常性廉政教育机制，用正面典型为标尺教育干部学先进、赶先进，用反面典型警示教育干部自重、自警、自省、自励，提高遵纪守法的自觉性、主动性。四是严格贯彻落实党风廉政建设责任制，领导班子成员切实履行好“一岗双责”，对干部严管理、严要求，单位内无违法违纪行为发生。
　　（二）纪检监察干部要争做全县公务员的表率。
　　 1、要做坚定信念的表率。要坚定理想信念，自觉树立正确的人生观、价值观、地位观、权力观，用党纪国法严格约束自己，做到在复杂矛盾和各种风险中明辨是非、旗帜鲜明、立场坚定、头脑清醒，经受住各种考验，思想和行动上与党中央保持高度一致。牢固树立社会主义核心价值观，以身作则、率先垂范，做倡导和践行社会主义核心价值观的楷模和表率。始终牢记党的宗旨，心里始终装着群众。对涉及群众利益的事，高看一眼、用心一点、做实一点，践行群众路线，坚决纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，用实际行动在群众中树立起为民、亲民、爱民的良好形象。
　　2、要做勤奋学习的表率。纪检监察干部要自觉把学习当作一种职责，经常给自己“充电”，提高能力素质。加强对党的路线方针政策、中省市县纪委全会精神的学习，增强大局观念，提高对政策的理解、把握和运用能力。加强对党风廉政建设和反腐败斗争理论成果和法纪规章的学习，坚定理想信念，提高科学分析和判断反腐败形势的能力。加强对学习经济、法律、科技、历史和社会管理等方面知识的学习，丰富知识储备，不断优化知识结构，使工作思路和对策具有预见性和针对性。
 　　3、要做遵纪守法的表率。纪检监察干部处于反腐败工作一线，要更加严于律己，知荣明耻，克己慎行，经受各种严峻考验。带头遵守党章和党纪国法，要求别人做到的自己首先要做到；禁止别人做的自己要坚决不做。在任何情况下，做事干净，人格健康，生活正派，按照“打铁还需自身硬”的要求，严格要求、自觉接受监督，做遵纪守法的表率。
　　4、要做勇于担当的表率。要以对人民、对党的事业、历史高度负责的精神，迎着风险上、克服困难走、不为绝境怕，切实担当起执纪监督问责的重任，严格执行和维护党的纪律，严肃查处违纪违法案件。严格执纪、秉公办案，不为人情所扰，不为亲情所动，不为友情左右。敢于同邪恶势力作坚决斗争，能够在危难时刻勇挑重担、挺身而出，树立纪检监察干部的良好形象。
　　5、要做勤政廉政的表率。一方面，要爱岗敬业，踏实、务实、扎实，以只争朝夕的精神和求真务实的作风推动工作落实，兢兢业业干好本职工作。另一方面，要对照廉洁自律的各项要求，经常检查自己的言行，经得住诱惑，顶得住歪风，管得住小节，时时处处以身作则、廉洁自律、遵章守纪。
　　6、要做良好美德的表率。要严格规范办案行为，坚持依纪依法安全文明办案，保障被调查人合法权益。摒弃口大气粗、摆架子、逞威风、耍权势等特权思想，克服居高临下、盛气凌人等骄横习气，做到谦虚谨慎、文明有礼。继承和发扬中华民族的优秀传统美德，带头倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
　　三、健全和完善深化创先争优活动的工作机制
　　（一）加强组织领导。创先争优活动在县纪委常委会的领导下进行，成立由县委常委、县纪委书记王志琴担任组长的创先争优活动领导小组，负责研究解决创先争优活动中的有关问题。领导小组下设办公室，办公室设在干部室，负责创先争优活动的方案制定、组织协调、监督检查、宣传报道、评选表彰等工作，指导乡镇纪委和派驻机构争先创优的开展，调研检查活动开展情况，为领导小组提供科学决策依据。各级纪检监察机关（机构）要成立相应领导机构和工作机构，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
　　（二）做好动员部署。各级纪检监察机关（机构）尽快召开创先争优专题会、动员会，认真学习创先争优活动重要意义、目标要求、主要任务，制定本单位创先争优实施意见，明确目标要求，逐级逐层全面抓好动员部署，加强督促检查，迅速掀起活动热潮。
　　（三）加强宣传报道。要综合运用报刊、电视、网站等多种形式，积极宣传创先争优活动取得的新成绩、带来的新气象，反映群众的评价和意见。积极推广活动的好经验、好做法，大力宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。
　　（四）坚持“五个结合”。要把创先争优活动融入机关日常工作中，坚持“五个”结合，即创先争优活动与党的群众路线教育实践活动相结合，与落实党风廉政建设监督责任相结合，与纪检监察机关“三转”工作相结合，与党风廉政建设宣传教育工作相结合，与创建模范机关相结合，合理安排，统筹推进。
　　（五）做好评选表彰。为了把创先争优活动开展的有声有色，县纪委、监察局决定评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层纪检监察组织（含村民监督委员会）；优秀纪工委书记，乡镇纪委书记；优秀部门纪检组长（纪委书记）以及纪检监察系统其他优秀纪检监察干部。各乡镇、县直部门要坚持客观公正、实事求是原则，注重发现典型，做好评选推荐工作。
　　（六）构建长效机制。要注重总结提炼开展创先争优活动的创新做法和典型经验，健全和完善各项工作制度，把好的做法制度化、成功经验长效化，着力构建创先争优活动的长效机制。