中央巡视和省一级巡视工作上下联动，形成全国“一盘棋”的态势。今年以来，各省（区、市)坚决贯彻落实中央对巡视工作的新部署新要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，配强巡视力量、加密巡视频次、扩大巡视范围，突出发现问题，形成震慑。为展示各省（区、市）巡视工作开展情况，9月16日，中央纪委监察部网站开设《地方巡视工作进行时》专栏。

　　专栏由5个栏目组成：一是“图片报道”。主要发布巡视工作程序、巡视工作任务以及巡视工作如何开展等图解。二是“地方特色”。发布省级巡视工作的典型做法。三是“巡视进驻”。发布各地巡视动员部署及进驻动态信息。四是“巡视反馈”。发布各地巡视组巡视反馈情况。五是“整改落实”。发布被巡视地区和单位整改落实情况。

【廉政时评】人民日报:看住小权力也要大药方

　　依法治国从来都不是一个宏大空洞的叙事，它需要体现于每一个“浮萍之末”。

　　近日，有媒体梳理发现，一年多来，深圳共有15名街道执法人员因在查违中涉嫌职务犯罪而“落水”，其中包括3名执法队队长、6名执法队副队长。而类似的案件并非深圳独有，全国多地通报过基层执法人员利用查违之便受贿、“猫鼠”携手共惠的案例，这种“执法违法”现象已成为城镇化进程中的毒瘤。

　　执法者成为“高危人群”，频频沦为违法者，这事儿虽然招人恨，却也不足为奇。招人恨，是因为他们是国家权力的神经末梢、基层代表，最直接地和老百姓打交道，种种徇私枉法，一伤了民利二伤了民心。说它不足为奇，是因为有点权力就变现，钻空子拿好处之后“选择性执法”，历来就是基层执法者身上的顽疾。“吃拿卡要”这个词儿就是为这种现象准备的。

　　“神经末梢”人群太大，也太分散了。一个个分散的欲望，指望从上到下看住，并不是容易的事儿。没错，这是一些小权力，也是一个老问题，可却小看不得，绝对需要“大药方”。从治理逻辑上讲，除了自上而下的法纪约束，最重要的是要赋予被执法者以力量，让他们能够抵制不正当执法、纠正扭曲性执法。而这种力量的来源，就是“依法治国”这四个字的基层内涵之一——把执法权装在更精密的法治笼子里，透明运行。

　　十八大以来，从强势的反腐败到刚劲的抓作风，双管齐下，一个关住权力的笼子正在编织。接下来，要警惕的是“牛栏关猫”——“大老虎”等这些体积大的动物确实顾忌更多、违法代价更大、用权更谨慎了，但一些“小黑猫”仍然可以选择性地进进出出，和老鼠们勾勾搭搭，更不要说苍蝇、蚊子的“自主权”了。只有继续努力“把权力关进制度的笼子”，让笼子的围栏扎得更密一些，持续地压缩权力寻租的空间，才能把每一个神经末梢上的权力，都非常精密地关在必要的部位。

　　更重要的是，遵循明晰的规则，把“选择性执法”的自由裁量空间压缩到最小，才有可能最大程度地防止“执法队长的沦陷”。这就需要从两个方面着力。一是明确执法边界，规范执法清单以及执法者责任，并通过一些公开化、公共化的程序来保障。比如，交通管理从街头罚款到统一交纳的程序性改革之后，被执法对象清晰了标准，也减少了警察自由裁量的随意性，大大压缩了寻租空间。二是构建对执法者的监督体系，包括被执法对象的复议程序、媒体监督社会监督的渠道拓展，真正做到只要露头马上被纠。

　　这事儿说起来简单，但因为执法权分散在社会各处、多个领域，情况都不相同，形成这样一套精密牢笼并不容易，所以说需要一个“大药方”。放长远来看，社会治理中民众有这样那样的不满，执法者产生了这样那样的腐败，都需要通过依法治国的大药方，来寻求根本性解决之道。可以说，依法治国从来都不是一个宏大空洞的叙事，它需要体现于每一个“浮萍之末”，基层执法权频频沦陷，考验着依法治国的决心、耐心与智慧。在制度建设上，就是要杜绝“牛栏关猫”的现象。从这个意义上讲，将要召开的四中全会专门讨论“依法治国”问题，更值得期待。（毕诗成）

【廉政史鉴】申子请罪

　　韩昭侯谓申子曰：“法度甚不易行也。”申子曰：“法者，见功而与赏，因能而受官。今君设法度而听左右之请，此所以难行也。”昭侯曰：“吾自今以来知行法矣。寡人奚听矣。”一日，申子请仕其从兄官。昭侯曰：“非所学于子也，听子之谒，败子之道乎，亡其用子之谒？”申子辟舍请罪。（《韩非子·外储说左上》）

　　申子名叫申不害，是战国时代法家代表人物，在韩国做了15年的宰相。有一天，国君韩昭侯一脸难色地对他说：“实行法制太不容易了。”“有什么不容易呀？”申不害胸有成竹地说：“实行法制，首先要赏罚分明，不徇私情，有功的人给赏，有才能的人封官。而您虽然制定了法律，却常常私下里接受亲戚宠臣的请求，徇情枉法，还要求别人依法办事，那当然很不容易了。”昭侯听了这话很觉难堪，但还是接受了申不害的批评：“承蒙先生指正，从今以后，我知道该怎样执行法律了。”

　　没过几日，申不害的堂哥来到京城，想谋个一官半职。申不害就到国君面前说情，想给堂哥要个官位。韩昭侯听罢低头无语，过了好一阵子才说：“这好像不是先生一向教给我的吧？我是违背先生的谆谆告诫，开个后门破坏法制呢，还是遵照先生的教训，不开这个后门？”申不害听了这话满脸羞愧，伏地请罪。

　　这个申不害知法又违法的故事确是有典型意义，知法的人未必守法，制定法律和管法的人不一定就不犯法。申不害刚刚教训了国君，一转身就来给堂哥开后门，这实在是对知法执法而犯法者的极大嘲讽，而韩昭侯的回答更耐人寻味，值得今人深思。（高深）

【廉政漫画】常态