全会的主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中省市纪委全会和县委十七届六次全会精神，回顾总结2014年工作，研究部署2015年党风廉政建设和反腐败工作任务。

　　会上，县委书记雒凤翔就2015年全县党风廉政建设和反腐败工作提出五点意见：一是进一步认清形势，切实增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性；二是加强纪律建设，把守纪律和讲规矩摆在更加重要的位置；三是保持正风肃纪的高压态势，营造风清气正的政治生态；四是严格落实“两个责任”，切实聚拢反腐倡廉工作合力；五是打造过硬纪检监察干部队伍，提升履职尽责水平。

　　县委常委、县纪委书记王志琴在报告中指出2015年是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县的重要一年，也是全面从严治党的关键之年，做好各项工作意义重大。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，新形势新任务赋予了党风廉政建设和反腐败斗争新的更高的要求。全县党风廉政建设和反腐败工作要围绕构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，保持政治定力，坚持严字当头，持续加压发力，深化“三转”，聚焦主业，全面完成“六个方面”工作任务，努力构建反腐倡廉新常态，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　全会认为，2014年全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，落实“两个责任”坚定有力，纪律审查力度持续加大、“四风”蔓延势头得到有效遏制，反腐倡廉的制度“笼子”越扎越紧，纪检监察机关自身建设进一步加强。

　　全会要求，全县各乡镇各单位各部门和纪检监察机关严明纪律，全面落实从严依规治党要求；严纠“四风”，全面落实中央八项规定精神；严惩腐败，全面落实纪律审查要求；严肃问责，全面落实“两个责任”；严格落实，全面深化纪律检查体制改革；严管队伍，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。开拓创新，扎实工作，在全县营造风清气正的工作环境和昂扬向上的干事环境，为建设法治靖边、诚信靖边、人文靖边、美丽靖边、富裕靖边、幸福靖边而努力奋斗。

　　会议还审议通过了全会工作报告和全会决议草案，并对各乡镇纪委2014年履行监督责任情况进行了考评通报。

　　3月2日晚，靖边县文工团在影剧院举办了群众元宵文艺晚会。精彩的反腐倡廉群口快板《人生在世留好名》受到了干部群众的连声叫好。“知荣明耻守法纪，《廉政准则》要牢记。拒腐反贪永不变，堂堂正正做清官……”句句警醒为官者应自觉遵守纪律，严格规范自己的行为，做百姓心中的好干部。

　　在群众元宵晚会中加入反腐节目，不仅激发了群众支持和参与反腐倡廉的积极性，而且营造了全县干部群众拒腐崇廉的和谐氛围。

　　春节期间，靖边县在影剧院展演了数十部传统戏曲剧目。2月27日至2月28日两天，上演的大型秦腔古典历史剧目《金麒麟》和《窦娥冤》吸引了众多观众，传递出反腐“正能量”。

　　《金麒麟》讲述了纨绔子弟余安，调戏酒女宋巧凤并杀死其夫，知县刘义得知是外甥所为，造假案开脱，后来秉公执法的余达，为巧凤平冤明屈，处独子余安以死刑，并亲赴刑场问斩。剧中为官者大义灭亲、正义凛然之举，令观众拍手叫绝。《窦娥冤》讲述了流氓张驴儿为了聚窦娥为妻，向赛卢医索要毒药，反而毒死了自己的父亲。张驴儿于是诬告窦娥杀人之罪，太守桃杌徇私舞弊，判窦娥斩刑。三年后，窦娥的父亲重审此案，将赛卢医发配充军、昏官桃杌革职永不叙用，张驴儿斩首，窦娥冤情得以昭彰。一波三折的故事情节，紧紧抓住了观众的心。最终窦娥的冤情得以昭雪，也平衡了观众的心理情绪，引发了观众伸张正义、惩治邪恶的共鸣，激发了大家对于正义的追求，对清官的敬仰。

　　剧目向群众传递出的反腐“正能量”，对营造全县崇廉敬廉的良好氛围起到了积极的作用。

　　会风反映作风。应该说，近年来两会会风变化的走向是线性而明确的，那就是更朴实节俭、更务实高效，更讲规矩、更明纪律。据报道，政协第十二届全国委员会不仅出台十七条措施，强调要严肃会风纪律、简化会务接待、杜绝商业活动等，还首次设立“会风会纪督查组”，加强监督检查。丝丝变化，如清风拂面，沁人心脾，传递出将作风建设进行到底的强烈信号。

　　从某种意义上讲，万众瞩目的全国两会不失为作风建设的一个检验场。但就本质而言，其是代表委员齐聚一堂、共商国是的平台。因此，全国两会会风的变化还有着特殊的意义，那就是为发扬人民民主、凝聚改革共识、汇聚发展力量提供保障。

　　“两会时间”是倾听人民呼声，回应人民期待，凝聚起最广大人民智慧和力量的重要时间节点。良好的会风是会议取得成效的重要保证。代表委员们只有从不良会风中抽身，才能为参政议政热情的充分释放腾挪出空间，进而为“四个全面”战略布局的顺利推进献计出力。由此，转会风不仅要转那些容易看得见的形式，还要在提高会议效率、营造民主气氛、激发代表委员提出真知灼见等方面下功夫。

　　“尽小者大，慎微者著”。两会清新之风劲吹，无疑也是一种自我革新、自我提升。会风好了，代表委员才能聚焦主题、畅所欲言，人民民主也才能熠熠生辉，激发出推动“中国号巨轮”乘风破浪的强大动力。（记者 张磊）

　　事情还要从几年前说起。2011年11月的一天，徐州市泉山区某街道办事处党工委书记魏某来到了泉山区区委书记张引的办公室，恭恭敬敬地递上了一张五万元的银行存单：“张书记，这是我们街道给您发的拆迁项目的奖金，密码和以前一样，就是存款日期。”张引很自然地收下了。四年里，这样的“奖金”他已经收了四十笔，近140万元。

　　2014年5月15日，无锡市中级人民法院开庭宣判了一件受贿案，站在被告席上的，正是泉山区原区委书记张引，他因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑十一年，送他锒铛入狱的，就是下级街道送来的那些奇怪的“奖金”。

　　下级给上级发奖金，平均每个月发两、三万

　　张引是1989年从部队转业到徐州的，为人谨小慎微，勤勤恳恳，事业上也顺风顺水，步步高升。他先后担任了九里区组织部部长、副书记，泉山区区长，2008年当上了泉山区区委书记。

　　当上区里主要领导的张引，看起来抓廉政抓得非常紧，请市纪委、检察院领导来给区里干部讲法讲纪，逢年过节都要下文严禁收受财物，严禁互相吃请等。然而他的内心却发生着微妙的变化：“那些老板住豪宅开豪车，穿名牌出入高档会所，灯红酒绿纸醉金迷，过得何其潇洒自如！比比自己，没日没夜地加班，每个月就拿这点工资，觉得太亏了！”张引后来这样分析自己的心理。

　　一边是对奢靡生活的向往，一边是党纪国法的红线，2007年徐州市的一个文件给在欲望和理性中挣扎的张引带来了“希望”。

　　2007年2月，徐州市政府为了加快推进城市拆迁工作，制定了《市政府关于实行拆迁工作属地负责制的意见》，文件允许在拆迁工作中向拆迁工作人员发放奖金。

　　这个政策的目的是激励街道拆迁的一线工作人员，然而，几个月之后，街道却把一张“奖金”存单送到了张引的办公室。张引考虑了两天，还是退了回去：“我的奖金应该是市里或区里发的”，下级街道给自己发的奖金，张引隐隐觉得有些不妥，没敢收。

　　两个月以后，一位街道办主任又送来了1.8万元的“拆迁奖”现金，还带来了堂而皇之的理由：“您是领导，担的责任重，这是您该拿的。而且大家都有的。”看到一叠叠的现金，张引的心动了，“擦边球”、“法不责众”这样的字眼涌上了脑海，他打开了贪欲的闸门，闭上了理性的眼睛……

　　此后的张引一发不可收拾，本文开头的那一幕一遍又一遍地上演。在2007年9月至2012年10月五年间，他先后收受8个街道和两个单位所送的“拆迁奖金”等40次，共计人民币139.7万元，平均每个月收到两、三万元，远远高于他的工资收入。

　　从“习以为常”到“主动索要”，张引在歧途上越走越远

　　对于下级“孝敬”的奖金，张引一方面表现得很“谨慎”：“奖金”存单用的是别人的名字，财务做账时用“领导”或假名代替，签字由别人代签；另一方面他又明目张胆，在全区干部大会上公开讲：“逢年过节不要到我办公室来，但拆迁奖金是可以发的！”

　　街道书记们立刻心领神会，此后“争先恐后”“鱼贯而入”地给区委书记“颁奖”，存单、支票或现金纷至沓来，张引是来者不拒，一一笑纳。

　　长时间拿不到“奖金”，张引还会主动打电话“询问”：“项目进行的怎么样了，加快进度啊，大家都比较辛苦，该鼓励的要鼓励啊！”在区委书记的“叮嘱”下，有的项目还在进行中，“奖金”就已经到位了。

　　原本是奖励一线工作人员的奖金，张引却总是拿得最多，一线员工往往只能拿几百、几千元，张引却能拿到两三万甚至八九万元。泉山区处在徐州新城区和老城区的交汇地，拆迁量很大，有些拆迁项目张引连名字都不知道，更从未出过力，就可以“坐地生财”。

　　“我自认为这种行为披上了合法的外衣，就像皇帝的新装，陶醉其中。看起来冠冕堂皇，实则欲盖弥彰。”张引后来在忏悔录中这样写道。

　　借用奖金之名行贿赂之实

　　天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。给张引发过“奖金”的下属们开始渐渐“求”上门来，而拿人钱财的张引秉公办事的底气少了，“关照”“帮忙”的情况多了。

　　某街道先后5次给张引送过“奖金”29.3万元，多年的综合考评都是全区一等奖，还经张引推荐，得到了不少省、市级荣誉。在张引的帮助下，该街道办事处负责人李某还得到提拔。

　　某街道先后12次给张引送过“奖金”27万元，对该街道班子推荐提拔的干部，张引从未认真考察过，一概同意，并帮该街道办事处负责人朱某谋求提拔。

　　曾经6次给张引发奖金21.5万元的某街道，2009年至2011年的年终测评都是全区一等奖，该街道办事处负责人魏某向张引提出了解决妻子、孩子工作，自身工作调动等诸多“请求”，张引一一照办。

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　　对张引的刑事判决书这样写道：“相关人员以奖金名义送钱的目的是为了其在干部任用、街道建设、资源分配及个人职务职级晋升、子女家属工作问题等方面予以帮助关照，相关人员所做的证言对此也予以证实，供证一致，双方在发放和收受所谓奖金的意思表示上心照不宣，就是以奖金之名行贿赂之实。”

　　罩在张引案的“奖金”表象被撕开，本质袒露无遗。

　　滥用职权，巧立名目，擅自发放已明令取消的奖金

　　尝惯了“奖金”甜头的张引，已不满足下级单位的“孝敬”，开始巧立名目、重复发放、擅自发放已明令取消的奖金。他在忏悔录中这样写道：“后来心安理得，觉得不够就用财政的钱配套，再后来发展到只要是重点项目，就列支发钱。”

　　“财政上台阶奖”已经被江苏省明文禁止，张引仍先后3次发放该奖项；“城建重点工程奖”已经按照规定范围发放过，张引授意又重发了一遍；“财政平衡奖”和“收入目标奖”没有来源和依据，张引擅自定了这两个奖项……

　　2009年至2012年，张引擅自决定以上述四个奖项的名义向区四套班子领导及部分财政干部发放奖金，他个人实得人民币54.76万元，造成国家财产直接损失1000余万元。

　　东窗事发党课荡涤心灵

　　东窗事发后的张引，还曾试图狡辩，办案人员精心准备了一系列党课，有针对性的对张引开展了专题教育。

　　讲党性修养，教党纪条规，谈诚实诚信，摆典型案例……张引的内心终于被打动，他说：“十几年来，从未有人给我面对面的上过党课，我确实错了。”张引主动交代了尚未被掌握的滥用职权罪犯罪事实及主要的受贿犯罪事实，最终被判处有期徒刑十一年，滥用职权发放的1000余万元奖金也被全部追回。

　　2015年1月，我们见到了铁窗内的张引，此刻的他痛不欲生，追悔莫及。张引说：“我的老母亲已经85岁了，还对我说‘你好好表现，我等你出来。’我对不起母亲，对不起组织，对不起社会。如果能重头再来，我宁愿放弃生命也不会再做贪赃枉法的事情。我希望干部们能以我为戒，贪官们能看到我的前车之鉴，扪心自问，早些收手。”（余蕊）