委局机关各室（部）、各党小组：

　　《榆林市纪委、监察局“两学一做”学习教育实施方案》已经市纪委常委会研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

　　中共榆林市纪委组织部

　　2016年4月18日

　　根据市委统一安排部署，市纪委、监察局在机关全体党员中开展“学党章、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育。现结合实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，目的是加强党员教育管理、深化党内教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

　　（一）主要目标。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装机关党员干部，教育引导机关党员干部坚定理想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律政治规矩、强化宗旨观念，勇于担当作为，为深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的思想和组织保证。

　　（二）重点任务。在持之以恒纠正“四风”、抓好不严不实问题整改的同时，突出解决机关党员干部理想信念方面存在的突出等问题，增强党员认同感；突出解决机关党员干部党的意识方面存在的突出问题，增强党员归属感；突出解决机关党员干部党规党纪方面存在的突出问题，增强党员敬畏感；突出解决机关党员干部精神状态方面存在的突出问题，增强党员责任感；突出解决机关党员干部自身修养方面存在的突出问题，提高党员整体形象，增强党员政治荣誉感。

　　（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，抓在日常、严在经常。坚持与推动委局中心工作相结合，把学习教育融入党风廉政建设和反腐败工作之中，确保“统筹兼顾、相互促进”；坚持学习教育与机关党建工作相结合，完善机关党组织建设，夯实基层基础；坚持正面教育与反面警示相结合，用科学理论武装头脑，发挥反面典型警醒作用，让党员明事理、知底线；坚持“抓两头带中间”，既要发挥党员领导干部和模范党员以上率下、带头示范作用，又要做好后进党员教育转化提高工作，促进党员干部素质整体提升；坚持落实上级要求与践行“两个表率”（纪检监察机关做全市党政机关的表率、纪检监察干部做全市公务员的表率）相结合，创新载体、丰富内容，制定配套措施，达到预期目的。

　　二、重点内容

　　开展“两学一做”学习教育，要结合实际，落实好中省市精神，统筹安排好学的内容和做的要求。

　　（一）学党章党规。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇、遵守、维护党章。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，引导党员明确基本准则，树立行为规范。要学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习焦裕禄、牛玉琴、石光银等党员身边的优秀人物，从延安精神、治沙精神、高西沟精神中汲取养分，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，引导党员干部牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要把《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、毛泽东同志《党委会的工作方法》等文章纳入必学科目，领会核心要义，掌握分析和解决问题的立场观点方法，提高党的领导能力和执政水平。

　　（二）学系列讲话。系统学习习近平总书记治国理政的新理念新思想新论断和来陕视察讲话精神，引导机关全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。学习系列讲话要同学习党的路线方针、政策理论结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，学习中、省纪委全会精神，王岐山同志的系列重要讲话，紧跟中央节奏，明确目标、厘清责任，推动全市纪检监察工作深入开展。

　　（三）做合格党员。引导党员干部强化政治意识，保持政治本色，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做“讲政治、有信念”的合格党员；引导党员干部严守政治规矩，遵守政治纪律，遵守党员行为规范，严肃认真过好组织生活，做“讲规矩、有纪律”的合格党员；引导党员干部勤于修身养性，严于律己齐家，遵守道德规范，锤炼高尚品格，做“讲道德、有品行”的合格党员；引导党员干部爱岗敬业，为民服务，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做“讲奉献、有作为”的合格党员。

　　三、主要措施

　　开展“两学一做”学习教育，要以党支部（党小组）为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，区分党员领导干部和普通党员，分别作出具体安排，把学习教育有效覆盖到每个党支部（党小组），落实到每名党员。

　　（一）严格落实“三会一课”制度。各党支部（党小组）要以落实“三会一课”制度为重点，定期召开党支部（党小组）会，按时上好党课，不断改进内容和形式，努力提高质量，避免“三会一课”流于形式。各党支部（党小组）要结合市委推行的“党员活动日”（每个月的第一个星期五）制度，以此为载体，统筹安排“三会一课”等活动，促进党的组织生活回归正常。建立党员向组织报告工作制度，定期向党支部（党小组）汇报思想工作情况，并把参加“三会一课”等情况作为民主评议党员的重要依据。

　　（二）抓好日常性学习践行。认真落实领导干部上讲台制度，党员领导干部要深入所在党支部（党小组）和包抓联系的县区、部门单位讲党课。把自主学与集体学紧密结合起来，党支部（党小组）定期组织集中学习，在督促党员自学的同时，党支部（党小组）要定期组织集中学习，每月不少于一次，可与“三会一课”统筹安排。10月底前，要以党支部（党小组）为单位，开展“两学一做”成果测试，对考试不合格的重新补考。

　　（三）围绕专题搞好讨论和相关纪念活动。4—11月份，每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”、“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”等四个专题开展讨论。各党支部（党小组）要结合党员队伍中存在的问题，有针对性地开展讨论，确保质量和效果。围绕纪念建党95周年，组织开展重温入党誓词、重温入党志愿、看革命题材影视作品、红色革命教育基地接受教育等活动，营造浓厚氛围。

　　（四）召开民主生活会和组织生活会。市纪委、监察局领导班子要召开“重温入党志愿”、“正确对待个人进退留转”等专题民主生活会，学习湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，引导领导干部进一步提高认识、统一思想，自觉服从组织安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。年底前，要分别以领导班子和党支部（党小组）召开“两学一做”专题民主生活会和组织生活会。开会前，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向党员和群众广泛征求意见。班子及其成员对照职能职责，结合征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施。认真开展批评和自我批评，切实要达到“红脸出汗”的效果。会后，要组织全体党员对班子的工作、作风等进行评议，并根据提出的问题抓好整改；每名党员要围绕“做合格党员”作出书面承诺，承诺内容作为本人档案资料纳入管理。

　　（五）认真细致开展民主评议党员。要以党支部（党小组）为单位召开党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员都要实事求是地作出自我评价，党员之间要互相进行评议。结合民主评议，机关党支部（党小组）班子成员要与每名党员谈心谈话，年老体弱党员要上门谈。党支部（党小组）综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。机关党委根据各党支部（党小组）对党员的评议等次，对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予教育转化和组织处置。

　　四、组织领导

　　开展学习教育活动，要牢牢把握总体要求，紧紧围绕全市工作大局，把学习教育活动与推进党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，坚持把活动的总要求贯穿始终，把学习教育活动与纪检监察工作的相互促进贯穿始终。

　　（一）健全组织机构，夯实工作责任。委局机关学习教育活动在市纪委常委会统一领导下开展。成立机关学习教育协调领导小组，组长由市委常委、市纪委书记张凯盈担任，副组长由市纪委副书记、监察局局长张春生、市纪委副书记刘支堂、市纪委副书记冯艳频担任，领导小组下设办公室，市委常委、孙双喜担任办公室主任。学习教育活动领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，其他相关室（部）配合做好相关工作。各党支部（党小组）主要负责同志作为学习教育活动的第一负责人，要高度重视，狠抓落实。

　　（二）坚持领导带头，确保全员参与。领导班子成员、各室（部）主要负责同志要在“两学一做”中活动做率先垂范，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活。建立领导干部学习教育联系点制度，督促指导各室（部）搞好学习教育。要召开常委会，专题学习党章党规和系列讲话；要以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。各党支部（党小组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。学习教育活动要实现机关党员干部全覆盖，促使全体党员干部能够主动接受学习教育，积极参加各项活动，不断提高思想认识，提升履职能力。

　　（三）精细组织实施，做到统筹兼顾。各室（部）要统筹兼顾，合理分配时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，通过活动促进工作，用工作成效检验活动成果，做到两手抓、两不误、两促进。要结合实际探索创新，把握时间节奏，合理安排活动进度，把机关的部署要求和本室实际紧密结合，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要结合开展“两学一做”学习教育，健全完善经常性学习教育制度，把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。

　　（四）加强指导督促，提升教育学习质量。委局机关学习教育活动领导小组办公室在承担教育学习日常工作的同时，负责对各党支部（党小组）活动进行督导，及时传达市委关于学习教育活动的各项安排部署，把学习教育活动按要求不折不扣落到实处。学习教育活动办公室的相关人员要认真学习文件精神，制定督导方案，做好重点对象、重点要求，重点环节的督导。

　　（五）注重宣传引导，营造学习氛围。市纪委宣传部要注重运用各类媒体，在榆林纪检监察网、纪检监察信息、微信云等多个平台，积极宣传市纪委关于学习教育活动的重要精神和安排部署，宣传机关学习教育活动的开展情况、实际成效和经验做法，营造良好氛围，促进学习教育全面深入、见到实效。