根据县委统一部署，2021年11月1日至12月31日，县委第三巡察组对红墩界镇党委开展了巡察，2022年5月19日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改工作进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）态度坚决，加强整改领导。红墩界镇党委高度重视县委第三巡察组巡察反馈意见，把整改落实作为一项重要政治任务来抓，切实增强整改落实的责任感、紧迫感和使命感，将推动整改作为践行“两个维护”的具体行动。在接到巡察反馈意见后，镇党委迅速召开党政班子会议专题学习巡察反馈意见，成立红墩界镇县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员、秘书、文书、纪检副书记、会计、党建组织员为成员，领导小组各司其职、各负其责，合力抓好全镇整改落实工作。

（二）任务明确，细化整改措施。根据县委第三巡察组察反馈意见，制定了《红墩界镇委员会关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，明确问题清单、责任清单，明确整改时限，明确整改措施及责任分工情况，对于能够立即解决的，要立说立行，马上整改；对于需要一定时间解决的，要明确责任，确保整改到位；对于长期推进的，务必保持高度警戒，警钟长呜。

（三）强化落实，压实整改责任。镇党委召开专题民主生活会，各班子成员对巡察反馈的问题进行深刻反思，认真开展批评和自我批评。根据巡察反馈意见和问题清单，结合各自分管工作和驻村安排，主动认领责任和问题，进行深刻剖析，对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻。

二、巡察反馈意见整改落实情况

红墩界镇党委根据巡查反馈的3大类13小类问题进行细化，分解出存在问题28条，截止目前，已完成问题整改21条，正在整改7条。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

中共红墩界镇党委：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于党的理论政策不扎实方面的整改情况

存在问题一：学习党的十九大和十九届历次全会精神不够。2018年以来，党委没有制定年度学习计划；未见到班子成员十九届五中、六中全会精神学习心得体会等资料。

整改措施：办公室修订2022年度学习计划，将十九届六中全会精神列为重点学习内容，并按要求收回学习心得体会等资料，在今后的各类学习中，都要做到按要求撰写心得体会、学习笔记。

整改成效：已完成整改，并长期坚持。党政办根据实际情况，修订了2022年度学习计划，积极组织党员领导干部集中学习，截至目前已累计专题学习党的十九届五中全会会议精神3次。

存在问题二：学习党的理论政策不深不透。党委共有党员62人，仅见到7人的学习笔记，未组织学习过《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》；测试卷显示有84%的党员干部对我县“1365”发展战略规划不清楚。

整改措施：将《中国共产党农村工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》、靖边县“1365”战略等内容列入镇村干部学习计划，督促按要求做好学习笔记、撰写心的体会，镇纪委不定期抽查并通报学习情况，并对理论学习掌握不够的党员干部，采取提醒谈话等方式开展教育。

整改成效：已完成整改，并长期坚持。在每次的周一例会上，施行“人人上讲台”活动，由一名班子成员和两名干部组织学习中省市县的相关文件精神，并就各自分管的业务进行讲解，形成政策的通知、通学、通会、通办的工作环境，方便服务广大群众的办事需求。镇纪委不定期抽查各个业务窗口，督促镇村干部牢固树立为人民服务的宗旨意识。

存在问题三：党委开展党史学习教育活动不深入。未将习近平总书记“七一”讲话精神列为专题学习，未见到部分领导问题检视台账；“我为群众办实事”工作搞的不实。

整改措施：将习近平总书记“七一”讲话精神列为专题学习，督促党政领导班子成员、干部建立检视问题台账、问题整改台账，进一步搞实“我为群众办实事”工作，并进一步完善“我为群众办实事台账”，留存影像资料等。

整改成效：已完成整改，并长期坚持。镇党委高度重视党史学习教育，召开专项会议就党政领导班子成员、干部需建立检视问题台账、问题整改台账进行安排部署，并撰写了心得体会。

存在问题四：村级干部学习亟待加强。全镇7个村委均未见到学习笔记；谈话了解到有64%的村干部对“三会一课”制度掌握的不全面。

整改措施：加强对村干部的培训和管理，镇党委定期开展村干部业务能力提升培训，镇纪委不定时抽查村干部学习笔记，进一步强化村干部理论水平。

整改成效：已完成整改，并长期坚持。党政办及时修订了2022年学习计划，并就各村村干部存在的理论学习不深、业务能力不足、学习笔记不完善等问题，镇党委决定在今后周一的例会学习中，将加大村干部业务能力提升培训的力度，镇纪委也将不定期进行抽查，对仍然没有改观的村委进行通报批评。

2.关于镇党委履行主责主业有待提高的整改情况。

存在问题：基层组织建设有不足。2019年、2020年空缺一把手，党委班子领导作用发挥弱；三定方案划定公务员编制30人，事业编制45人，现公务员空编8人，事业编制空编3人，影响正常工作。

整改措施：将人员短缺情况上报县委组织部、县人社局，请求统筹安排，解决人员短缺问题，保障工作正常运行。

整改成效：正在整改。镇党委与县委组织部、县人社局进行人员定岗申报，近两年相继调入公务员和事业编10人，已初步解决了相关岗位人员空缺的问题，后续镇党委将加大干部的管理，解决人员短缺问题，保障工作正常运行。

3.关于工会运行不规范方面的整改情况

存在的问题：三年来，工会未按程序进行选举，未发展会员，未收取会费，工会工作开展不正常。

整改措施：对接县总工会按程序选举工会主席及所涉及其他职位，按要求发展基层会员，并按要求收取会费，开展形式多样的工会工作。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。镇工会联合会已按照县总工会相关程序要求，完成了新一届委员会的换届工作，并且完善了工会会员的入会、会费收取、公示等工作。

4.关于落实意识形态工作责任制不到位方面的整改。

存在的问题：未将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单；三年来未见意识形态工作汇报材料；2018年、2019年未召开专题意识形态会议；各村委也未看到关于意识形态学习文件及资料。

整改措施：一是将意识形态工作纳入党委班子成员分工，明确意识形态工作“第一责任人”和具体负责人，层层压实工作责任，抓好工作落实。二是镇党委全面加强对意识形态工作的重要论述、重要指示精神的学习，将意识形态工作责任制落到实处。三是全面举一反三，对我镇领导班子及其成员近年的三述报告、民主生活会发言材料等进行排查。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。2022年，我镇已将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单，并按要求召开了意识形态工作专题会议，将相关文件和学习资料下发至站、办、所及各村委，按要求开展各类学习。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不到位问题的整改情况。

存在的问题一：2018年以来镇党委没有专题研究过全面从严治党工作；未见到主体责任清单和全面从严治党纪实手册。

整改措施：强化主体职责，明确镇党委主要负责人对全面从严治党负主体责任，每季度至少研究一次党风廉政建设工作，班子成员履行“一岗双责”制，制定切实可行的从严治党主体责任清单，将主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，杜绝空、虚、套，领导班子成员要如实填写《全面从严治党纪实手册》，确保开展的每项工作都有章可循、有迹可查。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。2022年起，制定全面从严治党主体责任清单并按要求专题研究全面从严治党工作，重新申领了全面从严治党纪实手册并要求按时完善。

存在的问题二：党委开展警示教育经常性不够。警示教育以落实县委、县政府安排部署为主，主动、定期开展警示教育活动较少；班子成员“一岗双责”做的不实；分管领导只注重业务工作，弱化党风廉政建设。

整改措施：各分管领导要定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作，形成汇报材料后提交镇党委会议研究讨论。领导班子成员要深入一线调查研究，解决实际问题，把分管领域内的不正苗头及时扼杀在萌芽状态。深入开展领导干部警示教育工作，经常性的组织领导干部观看警示教育片。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。定期开展警示教育活动，夯实班子成员“一岗双责”责任，督促分管领导强化党风廉政建设。

存在的问题三：镇纪委监督责任落的不实。监督同级党委不力，与班子成员未开展廉洁、过节等谈话提醒活动；纪委书记还分管“村财镇管”工作，对所、办、站日常监督缺失。

整改措施：镇纪委将定期同党政领导班子成员开展廉洁、过节等谈话提醒活动；调整领导分工，明确纪委书记不分管除纪委工作之外的任何工作，进一步加强对所、办、站日常工作的监督。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。镇纪委对检查出来的问题已做出限期整改，并强化了“监督执纪问责”的作用。

2.关于整治“四风”问题不彻底的整改情况。

存在的问题一：精文减会成效不明显。三年来，发文数量虽逐年递减，但会议未减少，党员干部有反响；下沉了解到村组干部普遍反映会议多。

整改措施：镇党委将进一步精简文件数量，提高文件质量和办文效率。进一步精简会议的数量和时间，提高会议质量和会议实效，召开会议工作内容相同或相近的会议，能合并的一律合并如开，严格控制参会规模、参会范围和参会人数。缩短会期，压缩时长，精简议程。倡导开短会、讲短话，加强会议决定事项的跟踪督办，切实改进会风。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。进一步完善相关制度机制，确保整治工作落实到位，见到实效。

存在的问题二：干部作风抓的不紧。党委没有根据《县委关于干部作风整顿实施方案》制定本单位实施方案，作风整顿走过场；2021年干部（张某）将封山禁牧罚款据为己有，受到党纪处分；2018年以来有4人限高（强某、吕某、周某、李某），1人（杨某）指定管辖。

整改措施：镇党委已按照要求调整了《红墩界镇干部管理制度》，持续强化作风整顿工作；对于张某将封山禁牧罚款据为己有一事，已由县纪委做出了党纪处分；对于2018年以来限高的4名同志和指定管辖的1名同志，镇纪委将分别进行约谈，并按照情节的严重程度给予相应的处理。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。已按要求制定了《红墩界镇关于干部作风整顿实施方案》。

3.关于财务管理不规范的整改情况。

存在的问题一：财务支出不规范，审批不严格，合计金额108276.15元。2019年支付煤炭费2.6万元，合同中采购数量、日期、单价空白，无甲方签字盖章；2019年支付宣传费68181.2元，其中34800元附合同甲方未签章，乙方未签字盖章，项目验收表无乙方验收意见，另附33361.2元附合同甲乙双方均无签字盖章，项目验收表无乙方验收意见；2019年委托业务费7000元，附件合同中甲方无签章；支后勤杂物费2160元，无销售清单；2019年支电费4734.95元，税票无主要负责人审核签字；2019年支印章费220元，税票无主要负责人审批签字。

整改措施：在今后的工作中，进一步规范财务支出、不断健全财务制度、加大财务负责人审核力度，严格执行账务管理审批制度。

整改成效：正在整改。

存在的问题二：未按程序购置固定资产（金额共计19590元）。2020年购置办公桌椅费8860元、2020年购置茶吧机7台费用5450元，购置电视4台费用5280元，未经审批，未上账。

整改措施：已按要求完成了固定资产登记和整改，并在今后的工作中，严格执行账务管理审批制度。

整改成效：正在整改。

4.关于党委对巡视、巡察反馈问题整改不到位的整改情况。

存在的问题：党委在落实省委第十巡视组反馈意见整改工作中，《整改工作进展情况报告》未经党委会议讨论，报告未按时报送审核；对市委第一巡察组的反馈意见重视不够，未对存在的问题逐项研究讨论；未见到“三清单一台账”，未建立整改长效机制。

整改措施：今后的工作中，镇党委在落实各级巡视巡查整改工作时，将严格执行党委会议讨论、按时送审，建立长效机制并长期坚持整改。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于领导班子建设有待加强整改情况

存在的问题一：民主集中制原则坚持的不好。会议记录只体现议事内容，不体现领导班子成员发表意见，党委负责人未严格执行一把手末位表态制。

整改措施：强化记录人员管理，按要求如实记录会议内容，每个班子成员都必须表态发言，记录在案，根据民主集中制原则集体决策。强化会议管理，严格执行“一把手”末位表态制。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。严格遵守议事决策程序，对需研究的事项及时召开会议进行研究，

存在的问题二：领导班子民主生活会制度执行不严。2019、2020年党委班子民主生活会未开展谈心谈话活动；未列出整改任务清单和措施清单。

整改措施：严格执行民主生活会相关要求，按要求广泛开展谈心谈话，会后列出整改任务清单和措施清单，按要求留存所有档案资料。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。镇党委已在今年的民主生活会上严格落实了相关制度，班子成员都能积极参加党内政治生活，自觉接受党组织和群众的监督，提升党内政治生活的质量。

2.有关党委抓基层组织建设不够有力的整改情况。

存在的问题一：党委落实党建工作不到位。三年来，党委没有制定党建工作计划，未成立党建领导小组，党建工作弱化。

整改措施：按要求制定基层党建工作计划，成立并适时调整基层党建工作领导小组，进一步强化党建工作。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。党政办已制定2022年度党建工作计划，成立了相关领导小组。

存在的问题二：执行“三会一课”制度不严格。2019年机关支部党员大会讨论决定预备党员转正议题，大会应到人数60人，签到11人，人数未过半；2018、2019年支部书记未讲党课。

整改措施：敦促机关支部在召开党员大会时，严格按照人数要求参会，并按要求开展支部书记讲党课活动。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。

存在的问题三：组织生活会不规范。2019年个人对照检查普遍存在学习查找的多，对个人存在的其他问题查找的少；未见到机关支部民主评议党员和谈心谈话相关资料。

整改措施：今后开展的组织生活中，严格按照组织生活会要求，深刻剖析自身问题、开展民主评议党员和谈心谈话活动，高质量完成组织生活会要求内容。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。机关支部已按照要求完善了相关软件台账。

存在的问题四：村级党建工作薄弱。党委对落实村级党建工作指导监督不够，7个村支部未按规定落实“三会一课”制度；对流动党员疏于管理教育，缺少沟通联系。

整改措施：强化党委对落实村级党建工作的指导和监督，强化各支部严格落实“三会一课”制度；创新流动党员管理教育方式，加强和流动党员的沟通联系。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。党委已定期对驻村党建指导员和村级党建员进行业务培训，并联合镇纪委不定期对各支部进行督查检查，要求各党建员能熟知党建工作的要求，同时完善了各支部流动党员档案，加强了流动党员在所在支部的学习、交流、汇报。严格落实“三会一课”制度，按要求组织召开党员大会、支委会、党小组会和书记上党课，全面加强加强党员思想教育和党性锻炼。

3.有关干部队伍建设存在不足的整改情况。

存在问题一：干部日常管理有短板。2018年以来，由于党委把关不严，调出29人，借调11人，导致干部岗位空缺，工作质量不高；查阅会议记录发现有3名干部因长期不上班违反《红墩界镇干部管理制度》，党委没有按奖惩规定执行。

整改措施：严格执行《红墩界镇干部管理办法》，控制干部违规借调和调动；对韩利业、杨军、强胜智三名长期不上班的同志进行约谈，视情形给予相应处理。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。

存在问题二：干部干事创业劲头不足。党委应用“三项机制”不充分，没有用实用活鼓励激励机制；谈话了解到普遍反映工作人员少、任务重，干部工作积极性不高。

整改措施：充分应用“三项机制”，用实用活鼓励激励机制，全方位、多角度调动干部干事创业的积极性。

整改成效：已整改完成，并长期坚持。

三、下一步工作计划

（一）统一思想，深化认识，持续推进问题整改工作

县委开展巡察工作，是对我们贯彻落实党的方针和党中央决策部署、落实全面从严治党、执行民主集中制、严肃党规党纪，发挥基层党组织战斗堡垒作用的一次集中检验，我们一定要统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。我们要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）聚焦问题，立行立改，全力破解整改难题

要根据巡察组反馈的意见和提出的要求，完善细化整改措施，建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。在抓好集中整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制、机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）抓好结合，强化引领，全面转化整改成果

巡察工作是监督与指导，更是教育与促进。巡察发现的问题是震慑、是警示，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。对待巡察结果，不能就事论事，敷衍了事，更不能一阵风、走过场、流于形式。我们要坚持把落实整改与党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0912-4970036，电子邮箱：927398373@qq.com.