根据县委统一部署，2021年4月8日至6月22日，县委第三巡察组对靖边县行政审批服务局党组开展了常规巡察，2021年11月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

按照县委《方案》要求，2021年12月15日,局党组召开了巡察整改工作会，专题研究巡察发现的主要问题，成立了专项整改工作领导小组，制定了整改工作方案，细化了整改措施，责任到人到事。目前，巡察整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

县行政审批服务局党组根据巡察反馈的9个方面19项整改任务，已完成了12项，基本完成7项。持续性开展的整改工作均取得了阶段性成效。

（一）聚焦基层贯彻落实党的方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况

1.学习贯彻党的理论政策不扎实方面。

（1）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学习形式单一，仅限于读文件，写笔记，研读思考交流讨论的少；党员学习笔记2019年共查看到9本，2020年查看到12本；谈话了解到37%的人员对“四个意识”回答不完整问题的整改情况。

整改措施：继续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，开展交流讨论活动，撰写心得体会；加强党员学习笔记的检查、评比；印发《党员应知应会知识手册》，通过会议抽查、个别抽查等方式，检查党员对党建知识熟悉度问题的整改情况。

取得的成效：2021年11月至今中心组集体学习研讨9次，党员集体学习8次，所有党员按要求摘抄学习笔记和撰写心得体会，并持续推进。

（2）关于学用结合不够紧密方面，党组涉及的法律、法规、条文较多，存在用什么学习什么的现象，缺乏系统性；“不忘初心、牢记使命”主题教育成果应用不充分，指导实践作用不明显问题的整改情况。

整改措施：结合单位学习计划，要求各股室制定理论学习和业务学习计划，开展学习讨论，加强理论与实践的有机融合。

取得的成效：认真开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，开展送证上门、帮办代办等服务活动，切实提高为民服务水平，并持续推进。

2.党组履行职能职责仍需加强方面

（3）关于落实推进“放管服”改革力度不够问题的整改情况。

①“三集中、三到位”工作不实，划转到行政审批局服务事项383项，其中有动植物检疫等84项未完全承接到位。

整改措施：根据工作实际，84项未承接事项具备进驻条件的必须进大厅，集中办理业务。

取得的成效：已通过政务大厅各进驻单位排查梳理出“人进事不进、事进权不进、人进事进”三种类型，起草了《进一步深化相对集中行政许可权改革强化“三集中三到位”工作实施方案》，并报县政府发文对所涉事项推动进驻，已完成整改任务。

②县镇村三级政务服务体系建设推进缓慢,没有形成有质量的调研报告和有效的工作举措。

整改措施：逐步探索下沉事项，扩大覆盖面，2022年推进三级政务体系建设，加大政务服务事项下沉力度，打造15分钟政务服务圈，实现“近办”。

取得的成效：我县涉及17个镇（街道办），行政村（社区）202个。在平台内委托下放3项行政许可事项，3项行政给付事项，完成了事项认领和完善工作，对所涉及的业务进行了培训。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，加快“靖快办”党务政务品牌创建，我局先后3次提请靖边县人民政府将16项便民服务事项委托至镇村办理，已完成整改任务。

（4）关于落实审批与监管双周例会制度有欠缺。2020年只有8个单位与县行政审批服务局召开双周例会，另外12家单位未召开问题的整改情况。

整改措施：根据工作需要，各股室梳理工作中存在的问题，形成与各单位召开双周例会计划，严格落实双周例会制度。

取得的成效：根据工作需要2021年已与县市场监督管理局、县城市执法管理局等单位召开双周例会1次，并根据工作需要持续推进。

（5）关于审批服务工作创新不够问题的整改情况。

①测绘等56家中介服务超市准入管理不规范。

整改措施：严格执行靖边县中介服务超市运行管理办法，建立中介服务机构信用档案，加强对中介服务机构的服务时限、收费情况、服务质量、服务态度、执业道德等实行重点监督与检查，并进行信用记录，落实退出机制。

取得的成效：集中排查搜集和整理所有进驻中介机构办理事项的条件、流程、时限、收费标准等公示信息在网上公布，持续推进中。

②关于“限时办结”落实不到位，存在“急事缓办，易事慢办”的现象。

整改措施：严格落实限时办结制度，政策法规股、运行管理股加强督查，按事项办理时限及时督办。

取得的成效：制定了《靖边县行政审批服务局跟踪督办工作制度》，通过网上亮灯提醒、线下电话督办、书面督办、会议督办四种形式严格落实限时办结制度，持续推进中。

（6）关于一线人员为民服务意识有待加强问题的整改情况。

①首问负责制和帮办代办服务不到位，个别人员工作方法简单，语言生硬。

整改措施：加强工作人员业务培训及政务服务礼仪培训，加大大厅及窗口督查力度，提高工作人员服务意识及服务水平。

取得的成效：运行管理股加大窗口工作人员的督查力度，将限时办结和当场办结作为股室考核的重要内容。后期将对工作人员进行礼仪培训，增强工作人员的服务意识，提高工作效率，持续推进中。

②大厅打印室收费高、管理乱，群众反响大。

整改措施：严格执行与大厅打印室签订的合同内容，加强管理，加大查处力度，坚决杜绝出现乱收费现象。

取得的成效：根据办公用房管理办法，同时因大厅打印室与县行政审批服务局签订的合同已到期，打印室已搬离大厅。现运行管理服务中心对商事注册中心公司注册、食品申请材料等提供免费打印、复印，已完成整改任务。

（7）关于局党组审批服务与监管衔接不顺畅问题的整改情况。

①下沉调研中发现审批后不能及时将审批文件等抄送到相关单位，导致后续监管工作存在漏洞和盲区。

整改措施：严格落实《陕西省人民政府办公厅关于印发加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案的通知》（陕政办函〔2021〕74号），各业务股室事项办理结束后通过OA公文系统或纸质材料及时将审批信息推送到相关单位。同时加大对信息推送的督查督办力度。

取得的成效：因OA系统停用，经研究各业务股室对所办结事项，每三天将审批办结相关信息报送各监管单位进驻大厅的首席代表，并要求首席代表当日内将办结信息反馈给本单位监管科室，便于集中启动事中、事后监管，确保审批与监管信息无缝对接，已完成整改任务。

②未邀请相关业务单位参与现场踏勘和技术审查。

整改措施：严格落实《陕西省人民政府办公厅关于印发加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案的通知》（陕政办函〔2021〕74号）相关要求，按照规定程序实施。

取得的成效：各业务股室严格按照《陕西省人民政府办公厅关于印发加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案的通知》文件的相关规定执行，已完成整改任务。

3.落实批示指示有缺项方面。

（8）深化简政放权步伐缓慢。关于党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出“持续转变政府职能建设人民满意的服务性政府”，但审批局党组在推进智慧城市、政务数据管理等方面还存在力度不够，工作不到位等问题，不利于信息资源共享工作的整体推进和“一网通办”的实现问题的整改情况。

整改措施：加大“智慧靖边”数字政务项目资金争取力度，尽快完成项目前期手续办理，推动工程进度。

取得的成效：该项目已2021年12月前完成了前期各环节准备及审批流程，并于2021年12月开工建设，截止2022年2月，各项工作正在按计划实施中，已完成全部工作量的5%，持续推进中。

（9）关于落实省市关于“全面推行相对集中行政审批改革”工作中，局党组“以最大限度方便群众办事为导向”的宗旨意识不强，服务水平有待提高问题的整改情况。

整改措施:结合单位学习计划，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神的学习，不断提高工作人员政治素养和宗旨意识。加强政务服务礼仪培训，不断提高工作人员服务水平。继续压缩审批时限、精简申请材料、减少审批环节，最大限度方便群众和企业办事。

取得的成效：局党组2021年通过百日攻坚行动，将任务化解到单位，将责任落到实处，我县陕西省政务服务事项中控管理平台网办率（材料核验ш级）达到98.74%；全程网办率82.74%；依申请六类+公共服务七类事项共1561项，最多跑一次事项占比98.33%；即办件事项占比61.30%；减时间占比80.52%，已完成整改任务。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.落实“两个责任”不到位方面。

（10）关于领导班子成员履行“一岗双责”不够到位，一些班子成员只注重抓好分管领域业务工作，一定程度上忽视了分管领域内党风廉政建设责任问题的整改情况。

整改措施：成立以局党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，夯实党风廉政建设主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。

取得的成效：班子成员严格履行“一岗双责”，加强分管领域党风廉政建设，不断改变工作作风。已完成整改任务。

（11）关于开展警示教育经常性不够，警示教育以落实县委、县政府安排部署为主，主动、定期开展警示教育活动较少问题的整改情况。

整改措施：制定开展警示教育活动计划，按计划开展警示教育活动，提升干部防腐拒变能力。

取得的成效：对新进工作人员进行廉政警示教育，廉洁自律意识明显提高，已完成整改任务。

2.作风问题还需持续加强方面。

（12）关于落实县委《关于加强干部职工管理改进工作作风专项整治行动的实施方案》安排部署不够，只是传达学习相关文件，没有结合审批服务实际持续开展作风整顿工作，要力戒形式主义，在精文减会上下功夫，切实提高会议实效问题的整改情况。

整改措施：加强电话回访工作，设立“办不成事窗口”，拓宽群众监督渠道，在干部作风改进实效上下功夫。运行股加大督查力度，精简会议，会议注重学习贯彻及工作安排，切实改进会风会纪。

取得的成效：2021年8月10日，经局党组会议研究决定，印发了《靖边县行政审批服务局干部作风集中整顿工作方案》，对行政审批局及政务服务中心10名科级以上领导，66名普通干部，70名工勤公益岗工作人员，结合自身工作实际，深入查找不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权问题，法规股工作人员不定期对大厅和各股室进行督查，形成工作台账，做到有问题必整改，制定整改措施，确定整改时限，得到整改目的。每名干部要撰写干部作风排查整改心得体会，以此推进干部作风建设持续好转，已完成整改任务。

3.函请通报重视不够方面。

（13）关于审批局党组办理审批时对被申请人审核信息把关不严，出现公安、检察院、法院等单位多次函请通报，但是党组未引起高度重视问题的整改情况。

整改措施：针对函请存在问题，举一反三，形成相应工作举措。

取得的成效：局办公室派专人参加县委、县政府组织的保密培训，已完成整改任务。

（14）关于在回复百姓问政群众所咨询、反映的问题时，注重就事论事的回复，没有举一反三加强自身体制机制建设，导致同一问题群众反复咨询，甚至引发投诉问题的整改情况。

整改措施：针对群众咨询、反映的问题，查找自身问题所在，不断完善各项体制机制和制度建设。

取得的成效：1、按时对群众反映的问题进行及时回复，无超期件发生，无重复投诉现象，2021年百姓问政办结率100%；2、对群众反映的医保窗口因网络慢，引起的报销慢的问题，我局及时对接县医保局上级主管部门，寻求解决医疗保障信息平台运行不畅和停网断网问题，并合理设置和整合医保业务窗口，以最大限度满足办事群众需求；3、对于群众反映办理营业执照起名难的问题，我局取消了名称预核准审查，并安排运行管理服务中心人员免费提供网上名称查重服务。已完成整改任务。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.领导班子建设存在薄弱环节方面。

（15）关于班子成员应加强团结协作，谈话了解到部分班子成员之间权责不对等，工作互补不协调；分管领导和业务股室之间相互配合不力，领导作用发挥弱问题的整改情况。

整改措施：加强中心组学习，明确工作互补机制。

取得的成效：2022年根据工作需要，调整领导分工，优化股室配置。已完成整改任务。

（16）关于民主生活会质量不高。班子成员之间沟通交流少，批评和自我批评意见避重就轻；民主生活会、谈心谈话工作不实，对照检查剖析不深问题的整改情况。

整改措施：对民主生活会相关资料进行细化梳理，做好相互批评、谈心谈话意见建议的收集、整改和归档。

取得的成效：2021年按程序召开民主生活会，领导班子及其成员认真对照检查，相互指出问题不足，达到预期目的。已完成整改任务。

2.机关党建工作不够扎实方面。

（17）关于“三会一课”制度落实不严格问题的整改情况。

①局机关支部、服务中心支部组织生活未独立开展，局机关支部和局总支以及服务中心支部“三会一课”内容同步，时间同时，地点相同。

整改措施：严格落实“三会一课”制度，各支部独立开展活动，“三会一课”分别组织。

取得的成效：2021年11月开始各支部认真落实“三会一课”制度，并按制度执行，已完成整改任务。

②局党组对政务大厅4个临时党支部管理指导不够，巡察中未见到四个临时党支部“三会一课”相关活动记录。

整改措施：加强对临时支部的指导，严格落实“三会一课”制度。

取得的成效：2021年11月开始4个临时党支部认真落实“三会一课”制度，已完成整改任务。

3.干部担当作为有待进一步加强方面。

（18）关于干部主动创新不够问题的整改情况。职工下乡补助、职称评定等鼓励激励政策落实不到位，导致干部工作积极性不高，大厅大多数窗口人员是工勤公益岗位，干部干事创业劲头不足问题的整改情况。

整改措施：积极争取工作经费，落实工作人员下乡补助，与县人社局争取职称评定，加大工作人员绩效考核落实。

取得的成效：职工下乡补助已向县政府申请，争取经费。对工勤公益岗工作人员争取每人每月300的绩效工资，根据其工作分工及岗位的不同，对其进行绩效考核。持续推进中。

（19）关于部分进驻单位工作人员对政务大厅集中办公认识不足。县不动产登记中心工作人员不服从大厅管理，服务态度较差，办事效率低；县人事信息中心业务办理还在原单位，窗口一直是零办件，致使群众办事“两头跑”问题的整改情况。

整改措施：加强大厅管理，将通报反馈至各单位。进一步夯实“三集中、三到位”，加强大厅管理。

取得的成效：运行管理股加强对进驻单位的管理。通过窗口排查梳理出三种事项“人进事不进、事进权不进、人进事进”三种类型，起草《县政务服务事项进驻政务大厅初步实施方案》。着手拟请县政府发文推动对所涉事项进行处理解决，已完成整改任务。

三、下一步打算

(一)继续强化整改落实

县行政审批服务局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0912-4846013；邮政信箱：靖边县行政审批服务局办公室（0247）； 电子邮箱：2748345626@qq.com。

                                                                                                                中共靖边县行政审批服务局党组

                                                                                                                        2022年2月8日