根据县委统一部署，2022年11月4日至2023年6月15日，县委第四巡察组对中共靖边县教育和体育局开展了常规巡察。2023年10月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改完成情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，切实把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好

1.加强整改领导。成立以局党组书记、局长张警予同志为组长，其他班子成员为副组长，各单位负责人和股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由县教体局党组成员张建荣同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。加强与县委巡察办联系，自觉在其监督和指导下推进整改工作。

2.压实整改责任。制定《中共靖边县教育和体育局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，按照“一个问题一套整改措施”要求，逐项明确三个方面，49个共性问题和229条个性问题的整改措施、责任领导、落实单位和整改时限，经县委巡察办审核同意后实施。制定整改工作安排表，明确推进整改工作的时间表。建立问题整改清单，将整改任务要求以清单形式明确到班子成员和各股室负责人。对反馈意见中涉及中小学和局属单位的问题，迅速要求相关单位作出说明、制定整改方案并及时整改。

3.严格整改落实。召开3次局党组会议，研究整改任务，协调整改工作，推动问题整改；各责任领导各自召开专项整改工作会议，推动整改落实。一是抓立行立改，针对反馈问题，认真按照巡察组要求和规章制度等规定，查找问题原因，压实责任领导，强化督促检查，严肃问责处理，推动问题整改。二是抓专项整治，针对资金使用管理不规范等关键问题，坚持举一反三，开展了全系统资金使用专项整治和师德师风专项整治等。三是抓制度规范，制定完善了教体系统多项规章制度，努力从源头上堵塞问题发生的漏洞，努力做到问题核查不清楚不放过，问题整改不彻底不放过，制度规范不到位不放过。

二、坚持问题导向，做到深查细改，全力推动巡察反馈意见整改任务落实见效

共性问题涉及三个大方面，共计49条。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署方面。

问题一：针对“局党组坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人做得不够，把学习融入日常工作做得不够，未能以学促教。党组理论学习中心组学习不到位，党组会议落实‘第一议题’制度较少，集体学习缺乏实用性，研讨交流简单，照抄网络评论员文章，结合教育领域实际较少”的问题。

完成情况及取得的成效：

教体局制订了切实可行的学习计划，通过“周五集体日”“领导带头学”“个人自学”以及主题教育的开展等方式，组织全体党员干部牢牢把握“读原文、学原著、悟原理”的学习要求，聚焦党的十九届六次全会和党的二十大精神，认真学习研读《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料。截至目前，开展集中学习40余次，股长讲业务11次，集体研讨3次，专题党课3次，教体局被县委评为2023年度理论学习工作先进集体。

问题二：针对“推动教体系统学习党的二十大精神不够扎实，在学懂弄通方面的不实”的问题。

完成情况及取得的成效：

建立健全理论学习中心组学习研讨制度，制定完善理论学习中心组学习计划，县教体局理论学习中心组带头抓好研讨学习，每次理论学习中心组学习安排1—2名班子成员进行交流发言，提高学习深度，增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻认识和准确把握。

问题三：针对“执行党的教育方针有差距。对习近平总书记关于教育的重要讲话和指示批示精神只停留在读文件、传达文件层面；对《关于深入学习宣传贯彻党的教育方针的通知》的学习，结合实际贯彻落实不到位，未形成以学习推动解决问题的有效闭环；劳动教育重视程度不够，德智体美发展还待进一步提升；部分新任校长对党的教育方针、政策领悟不到位，存在偏差，主动作为以及对教育前景规划不够。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.系统学习党的二十大、中央二次全会精神，深刻领会总目标、总方向、总要求，进一步加大调查研究力度，摸清靖边教育发展的实际，掌握靖边教育发展的优势与不足，科学谋划布局重点工作，建立督导长效机制、细化任务分工、明确工作责任、加大督查力度，定期听取汇报，推动各项教育工作落地落实，取得实效，对推诿应付、形式主义等行为进行严肃追责问责，确保党中央决策部署落实到位。

2.认真组织开展德育系列活动，讲好思政课，确保德育工作取得实效。按照《全面加强新时代中小学生劳动教育工作方案》等文件精神，按照统一配发的劳动教材实施劳动课程教学，有计划地组织学生参加日常生活劳动，充分发挥劳动教育综合育人作用。

3.加强校长队伍的管理，探索推行校长末位淘汰制，通过线上、线下对校长进行管理、业务等方面的培训，确保学校管理水平的不断提升。

问题四：针对“教育教学师资力量不足。全县教师队伍16%的教师来自社会聘用，物理、化学专业教师和心理健康教师严重短缺；问卷调查中87.12%的学生反映心理健康教育缺失；张家畔、青阳岔、东坑三个学区违规运行，挤占中小学教职工编制，公办教师支持民办教育涉及69人，存在吃双响，严重影响教师干事创业的积极性，社会反响极差；部分校级领导和教师未要求的工作量带课，存在职务离岗、职称离岗、大龄离岗现象，一批优秀教师评上高级职称即离开讲台，造成优秀教师资源浪费。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.通过特岗招聘、校园招聘、同工同酬等方式千方百计补充教师。2023年以来共计招聘教师420名，其中特岗教师招聘56人，校园招聘91人（其中公费师范生3人），8月份同工同酬招聘134人，事业单位招聘34人，银龄教师返聘1人，11月份再次招聘同工同酬教师104人。张家畔、东坑学区由于辖区内民办幼儿园和教学点较多，经请示县政府暂时予以保留，各学区下一步将进行逐步撤销，同时对学区工作人员进行分流。

2.印发《关于全面加强中小学生心理健康教育的紧急通知》等系列文件，明确课时计划要求，壮大专兼职教师队伍。各学校通过实施个别咨询、团体辅导、心理监测、危机干预等措施适时疏导排解学生心理压力，促进学生全面健康成长。

3.通过开展责任督学督导工作，定期对校领导、教师带课情况进行评估和监督，并加强开学、中期等阶段性检查督导工作，并圆满完成了2023年“316”督导评估工作。

4.出台文件规定，在校教师评上职称者，在原学校原岗位执教三年方可调离，否则取消所评职称。

问题五：针对“教师队伍素质有待提高。有少数教师师德师风失范，存在组织有偿家教补课、校外兼职补课、违规推销搭配教辅资料等行为；教研室职能作用发挥不到位，教研员人员调动未能按需调配，结构不合理，物理、生物、历史、地理、音乐、美术、学前教育等学科无带头人，缺少针对性、系统性的专业培训，指导教育教学工作发挥不够有力；临聘教师、大龄教师、公益性岗教师更新教育理念意识不足，新入职教师岗前培训少，教师综合素质亟待提升。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。严肃查处侵害师生利益的各类违纪违法问题，推行师德负面清单制度，2023年处理违纪、师德师风失范教师共计14人，2人警告处分，2人党内警告处分，6人调离原单位，4人诫勉谈话，向纪检监察机关移交问题线索7起。

2.充分发挥教研室职能作用，解决教研人员结构不合理的问题，通过多种方式培训教师2500人次，加强新入职教师岗前培训，提升教师综合素质。

3.教体局会同人社局组织开展了临聘教师、新入职教师、公益性岗位教师、大龄教师的岗前业务培训工作。

问题六：针对“教育教学管理工作人员相对弱化。教育督导作用未能发挥，督政督学职能弱化，工作人员职称不能评聘，人心涣散职能作用发挥较差；各学校校级领导年龄结构偏大、思想老化，首创精神不足，校长梯队未能形成，学校中层领导后备队伍建设缺失，校园长交流轮岗制度没有落到实处，多名连续任职8年以上的中小学校长、副校长未交流轮岗。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.进一步深化教育督导体制机制改革，恢复单位名称和职能。以政府名义聘用40人专兼职督学，强化督导结果的运用，以保证督导工作的顺利开展和真正起到“长牙齿”的作用。

2.对下属非教学单位工作人员的职称评聘，教体局将积极协调人社局予以解决，出台《靖边县校（园）长梯队建设实施方案》，加强校园长梯队建设。2023年以来，共调整交流校长16人。

问题七：针对“高中办学质量有待提高。培养、吸引名师举措不够有力，每年从名校引进师范生较少，退休名师流向兄弟县；靖中‘名师效应’未显现，影响力不足、招生吸引力不强，2019年至2022年，小学初中毕业学生流失榆林、延安、西安等地中学约300人左右。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.2023年以来，通过将安置费由20万元增加到30万元的举措吸引免费师范生5人来靖任教。

2.支持靖边中学名校建设，加强与名校合作，靖边中学与西工大附中等国内知名高中开展全方位、宽领域、多层次交流合作，积极引进优质教育资源，有效地遏制了优质生源外流。

问题八：针对“义务教育发展不均衡、教学设施不完善。义务教育阶段2000人以上规模学校有12所，而十三小仅有学生49人，高家沟学校仅有学生8人，择校情况突出，造成资源浪费。义务教育学校办学条件达标率仅为56%，计算机教室、实验室、图书馆等功能部室配置不足，老化严重；义务教育阶段生均教学及辅助用房、体育运动场地面积均不达标；无中小学生综合实践教育基地。”的问题。

完成情况及取得的成效：

教体局严格落实省市教育主管部门关于逐步缩减“大校额”的工作部署，在2022年、2023年逐年缩减中心区域学校招生规模的基础上持续缩减招生计划（班数和人数），2023年度，全县一年级实际录取新生6508人、160个教学班，其中城区小学录取5732人、118个教学班；全县七年级实际录取新生7935人、158个教学班，其中城区初中学校录取6646人、129个教学班。农村进城和外来务工子女均按照就近入学原则妥善按照入学，整体招生秩序良好。按照省市县要求，推进义务教育优质均衡创建工作，各学校功能部室、体育运动场地等达到标准。

问题九：针对“职业教育产教融合、校企合作深度和广度不够，培养的学生与实际需求还有差距”的问题。

完成情况及取得的成效：

学校将积极作为，推进“榆林能源化工产教联合体”项目获批。主动了解企业的岗位设置和岗位技术、技能需求，及时调整学校人才培养方案，努力培养企业急需的技术、技能人才。探索采用以企业冠名班、订单班等形式设立更多的校企合作班，推进“双元制”的招生就业、教育教学新模式的落实。

问题十：针对“民办幼儿园保教保育质量待提升。民办幼儿园教师全部为临聘教师，持证率低、流动性大，教育专业教师相对较少，师资素质有待提升。”的问题。

完成情况及取得的成效：

推行公民办幼儿园一体评价，完善幼儿园考核评价标准修订，开展园所自评、期内视导、年终总评等立体式评价方式，指导民办幼儿园不断提升保教保育质量和内涵发展水平。持续开展规范办园行为排查整治行动，确保整治行动效果得到大力提升。借助“国培”“省培”项目和市县项目，每学期每所民办幼儿园都有5人以上参与各级各类培训，确保每名园长都能外出参加交流学习活动，确保民办幼儿园保育员持证率达到100%。

问题十一：针对“特殊教育发展有短板。从普通学校调入领导对特殊教育事业无工作经验，管理能力不足，凝聚力、战斗力较差，调入的教师没有特殊教育工作技能，只为享受高工资，不承担教学工作业务；特殊教育后续的就业引导缺失。”的问题。

完成情况及取得的成效：

严格控制非特殊教育专业教师转岗到特殊教育学校任教。举办了特殊教育学校和随班就读普通学校校长、教师培训，提升从业人员专业素养。成功开展残疾学生职业生涯规划、就业指导和帮扶，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。

问题十二：针对“推动体育事业健康发展效果不明显。公共体育和学校体育基础设施建设力度不大，游泳馆多年未建成，体育场设施使用效率低，城市运动公园室内馆，有待提升三级群众体育组织的管理和服务水平，村级体育设施管理不到位，健身广场基本处于闲置状态。引导全民健身的思路不宽，深化体育融合、提升学生身体素质和健康水平做得不够。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.3月更换了城市运动公园笼式足球场围网，和室外篮球场的篮球架。10月份，投资50余万元改造维修了东大街体育场篮球场地。

2.城市运动公园室内馆仍存在工程遗留问题，待验收符合开放条件后将免费或低收费面向社会开放。

3.县、镇、村三级群众体育组织逐步形成，进一步加强经费和活动的保障，举办3次三级社会体育指导员培训班，广场舞三级社会体育指导员培训班共计2天，新培训70人。举办篮球三级社会体育指导员培训2次，邀请国际技术代表、陕西省篮球协会副主席周江安老师指导，新培训三级社会体育指导员70人。

4.进一步深化体育和教育的融合发展，全年共组织参加了17项省市比赛和县级邀请赛，举办12项县级体育赛事活动，指导各企、事业单位、学校各项赛事20次以上。鼓励各学校创建体育特色校园，督促学校开足开齐体育课，从而提升学生身体素质和健康水平。

问题十三：针对“传统教育丢失、上课前3分钟听不到课前调整学习状态的歌声，有的学校甚至连起立老师好的环节也省略。”的问题。

完成情况及取得的成效：

教体局要求学校按照《榆林市义务教育教学常规基本要求》《榆林市普通中小学学校常规管理要求》等文件落实教学管理工作，成功举办了“唱响新时代 永远跟党走”“新学堂歌”等评选活动以及推广优秀案例活动，评选出先进集体7个。推动课前3分钟唱歌、师生问好环节的顺利进行，促进传统教育的传承和发展。

问题十四：针对“校园周边环境整治未建立长效机制，存在整治期间效果明显、整治结束后立即反弹现象。校园周边道路不通畅，电竞房等营业性娱乐场所违规接纳中小学生、校门口商店售卖散烟、‘三无’食品等，无证照‘黑培训点’和托管机构从事学科类培训现象有所冒头。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.建立部门联动机制。建立起“部门联动、齐抓共管”的工作机制。针对校园周边一些乱象在集中整治期间消失，整治结束后又出现反弹的现象，建立了校园周边整治的长效机制。

2.要求各学校继续实行错峰上学放学，在上学、放学时段协调交警疏导交通，各学校领导、保安、家长护校队协助交警指挥交通。我县为各中小学、幼儿园从公安局管理的保安公司聘用300名校园保安，学校自行聘用了256名专兼职保安，按标准配齐了校园保安，为学生健康成长保驾护航。

问题十五：针对“校外违规补课治理不够有力。‘双减’专班工作不得力，家校共建不够有力，家长对‘双减’政策认识未有提升，只重视成绩忽略学生身心健康发展和综合能力培养。学科类校外培训机构转向‘家教式’‘小作坊’培训”问题。

完成情况及取得的成效：

1.“双减”工作专班通过号召学校组织召开家长会、致家长一封信等方式，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。对于参与校外学科类培训学生较多的学校要根据情况约谈校长，家长和学校要共同认识“双减”工作，营造“双减”工作的良好氛围。

2.全面落实《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，“双减”专班要坚决整治花样翻新、形式多样侵害人民群众利益的培训收费行为。“双减”专班共摸排校外培训机构79所，查处违规校外培训机构9所，并现场予以关停。查处在职教师补课1人（临聘人员），已被辞退。处理收退费事件14起，涉及金额135790元。

问题十六：针对“择校及人籍分离现象尚未根除。坚持多校划片与对口直升相结合，户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充，公办民办学校同步招生的原则不扎实，解决择校、人籍分离问题的措施不力，出现人籍分离、空挂学籍等现象；按照就近入学原则，仍然有榆炼片区学生在二中、一小就读现象，二中存在60余名住宿生。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.每学期定期排查中小学人籍分离、空挂学籍情况，对排查出的问题责令进行限期整改。教体局将开展督查检查，确保全县中小学生“人籍一致”。

2.严格执行《靖边县城区义务教育学校招生服务片区》划分，榆炼片区小学对口服务学校为县第五小学，初中对口服务学校为县第六中学。按照招生实施意见全面严格审核二中、一小等城区中心区域学校学生入学资格，确保招生入学工作公平公正开展。

问题十七：针对“择班及消除‘大班额’尚未扭转。贯彻落实《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》不到位，未严格规范招生秩序，全县共有大班额391个，其中二中24个，一小59个，十五小50个。”的问题。

完成情况及取得的成效：

按照逐步消除“大班额”要求，严格执行招生计划，起始年级招生班额不得突破计划人数上限。严格控制二中、一小、十五小等城区中心区域学校学生转学，在没有空余学位的情况下一律不得发起转学申请，确保年度消除“大班额”计划顺利完成。

问题十八：针对“引导、监督课后延时不力，各校执行中出现偏差。五小课后延时费发放存在虚列支出办公经费22373元用于公费开支，挤占挪用课后延时补助费，影响教职工工作积极性；课后延时补课制度执行效果不佳，低年级学生家庭作业负担不减反增，在校时间延长产生厌学情绪；东坑镇中学、四中、五小等学校一线教师分配延时费用比例未超过80%；八中、十一中等学校课后延时费用未专款专用，部分支出监考补助、晨读督促等”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.县教体局要求学校进一步丰富课后服务课程内容，规范课后服务工作管理，切实提升课后服务工作实效，有效减轻学生过重作业负担，现小学低年级课后服务工作中延时托管与集体活动占比达到了4:6。

2.按照程序严格查处虚列支出经费的问题，杜绝挤占挪用课后延时补助费他用的现象。

3.东坑镇中学、四中、五小等严格执行学校一线教师分配延时费用比例要超过80%。八中、十一中等学校课后延时费用要做到专款专用，现已全部整改到位。

问题十九：针对“营养餐监督管理不规范。按照《榆林市2023年深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》相关规定，营养餐不可对外承包，四中、六中等五所学校营养餐对外承包；杨桥畔九年制学校挤占、挪用营养餐补助资金3.7万元。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.经教育事业后勤保障中心调查靖边四中、靖边十一中、靖边五中学校后勤工作人员严重不足，无法自主经营。教育事业后勤保障中心已责令上述学校合同到期后再不得对外承包。

2.经教育事业后勤保障中心调查，杨桥畔镇九年制学校不存在挤占挪用营养餐资金。实际情况是受新冠疫情影响该学校未及时退还学生伙食费3.7万元，已于2023年3月全部退还到位。

问题二十：针对“校园建设项目中贯彻执行项目招投标违规。60万元以下的维修及建设工程，实施主体甲方为学校及局属单位，按程序确定项目施工单位，但实际项目施工方、监理公司及入围公司均由校建股越权确定，局党组没有执行‘三重一大’议事规则，严格规范校园建设项目程序。”的问题。

完成情况及取得的成效：

建立靖边县教育工程施工企业和监理单位库，多方选择，自主参与，合理推荐。制定项目参与竞争机制，采取“三方比价”的形式初选施工企业和监理单位。将初选企业和监理单位报局党组会议确定，教体局党组严格执行“三重一大”议事规则。

问题二十一：局党组宣传教育不够，教职工法律法规意识淡薄，违法违纪人员达213人次，其中公安局涉案96人，（正式干部76人），检察院涉案11人（其中10人和公安局涉案人重复），法院涉案106人，共涉及党员监察对象77人；学生的安全防范意识宣传亟待提升，事故处置不力，出现学生欺凌现象，社会影响极坏，重大网络负面舆情缺少有效处置措施；教师呈现良好师德师风形象不足，一小、九小、六小、王渠则幼儿园等个别女教师在抖音、快手直播平台发布与教学业务无关的视频，校园内穿着奇装异服、浓妆艳抹的问题。

完成情况及取得的成效：

1.关于公安局涉案96人处理完成情况：正式干部76人，县纪委监委已做出处理 14人，经过调查了解、谈话质询，县教体局经党组会研究给予党政纪处理50人，本人提供无犯罪证明4人，未做出处理8人（附说明）。

2.关于检察院涉案11人处理完成情况：经过调查了解、谈话质询，县教体局经党组会研究给予党政纪处理10人，县纪委监委作出处理1人。

3.关于法院涉案106人都是限制高消费人员，经落实涉及教体系统的有92人，不属于本单位清收范围的有31人，属于清收范围的有61人，目前有6人还清，其余人员按计划还款。

4.教体局建立了书记、局长为组长、分管副局长为副组长、安全股成员、校园长为成员的安全工作领导小组，全县188所法人学校，共签订安全管理责任书188份。

5.强化校园安全隐患排查整治，确保师生安全。强化学校安全宣传教育，开展了演练和各主题日活动。

6.利用线上微信平台向家长推送预防未成年人违法犯罪《致家长的一封信》、防溺水、防交通事故、反恐防暴安全教育警示录，线下召开安全工作会议、组织家访、法治宣讲、国旗下的讲话、安全教育主题班会、签订《安全责任书》等多种形式，持续推进教育领域综合治理工作。

7.按要求召开教体局局党组会议，研究意识形态领域工作。落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入班子成员民主生活会、述责述职报告重要内容，督促领导班子成员结合分管领域、联系单位将业务工作与意识形态工作同部署、同落实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题二十二：针对“履行主体责任还不扎实不深入。党组管党治党主体责任意识不强，2022年以来把责任落实简化为与各下属单位签订责任书、承诺书，党组会议‘安排从严治党工作’未深入研究部署、无实际举措，主体责任清单中关于‘抓班子带队伍’‘执行民主集中制’等督导落实不到位。”的问题。

完成情况及取得的成效：

按照县委统一部署和党风廉政建设工作的要求，每半年至少召开1次局党组会议专题研究全面从严治党工作。全面压实教体系统各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。开展了学校党支部书记意识形态工作述职报告活动。

问题二十三：针对“党组书记履行第一责任人责任、班子成员履行‘一岗双责’不到位。2021年度、2022年度《全面从严治党主体责任纪实手册》，“一把手”与班子成员每次的主体雷同，部分内容完全一致；班子成员与一般工作人员谈心谈话多是问一些党建知识，互相交流意见少，深入薄弱学校调研走访、谈心谈话少，班子成员督促分管领域和单位的党风廉政建设工作不到位，部分党支部党建工作虚化问题明显；民主生活会批评与自我评判辣味不足，没有达到红脸出汗效果；书记及班子成员落实双重组织生活不到位，没有以普通党员的身份参加机关支部组织生活会，没有带头开展自我批评。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.明确主要负责人把开展的工作通过一事一记、全程留痕，保质保量完成了《纪实手册》。教体局党组将切实加强理论武装和廉政教育，班子成员与分管股室、挂片学校负责人开展廉政约谈20余次，谈话对象做出积极的表态发言。

2.严肃规范党内政治生活。坚持一把手示范带动，自我批评不穿靴戴帽，直接谈问题讲不足，带头开展自我批评。相互批评直截了当、一针见血，真正做到红脸出汗。党员领导干部严格落实“双重组织生活会”制度。

问题二十四：针对“纪检组监督执纪问责履职不够有力。没有加强对‘一把手’和领导班子成员监督的具体措施，对教体局监督还不敢动真碰硬，校园建设项目、择校择班这些重要廉政风险点监督缺失，2022年办理的14件案件均来自纪委转办，日常监督发现的问题线索直接移交纪委未深入挖掘；在监督择校择班微腐败问题上没有形成高压态势和威慑力。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.通过列席县教育体育局党组会、定期和 “一把手”交流思想等方式，监督民主决策，提出工作建议，互通工作信息，不断强化主要负责同志更好履责，班子成员落实好“一岗双责”。紧盯重点难点，持续纠治“四风”。

2.注重科学规范，严格执纪问责。充分运用好监督执纪“四种形态”，针对党员干部和单位出现的苗头性倾向性问题，通过诫勉谈话、约谈等方式进行“咬耳扯袖”。2023年向纪检监察机关移交问题线索7起，处理教师14人。

问题二十五：针对“警示教育缺失，对已处理的违纪违规问题不公开、不通报，未被作为典型案例纳入警示教育、以案促改内容，未达到‘处理一人、教育一片’的效果；二中职工公寓楼属公共资源，调出教职工没有腾退公寓楼达四五年，局党组、纪委组未能及时担当作为，处置遗留问题。”的问题。

完成情况及取得的成效：

建立健全警示教育制度，强化廉洁教育和纪律约束，共开展警示教育4次，坚持以防为主、防治结合。县纪委监委驻教体局纪检监察组主动担当作为，妥善处置二中调出教职工没有腾退公寓楼的问题，现已全部整改完成。

问题二十六：针对“内部控制建设工作不到位，教体系统所有单位均无2022年、2023年内控机制。”的问题。

完成情况及取得的成效：

督促各单位完善内部控制制度，明确岗位职责，完善内控机制，严格落实内部控制建设工作，现已整改完成，效果良好。

问题二十七：针对“债权债务长期挂账未及时化解。教体局大额资金长期挂账，教体局以及下属单位学校应收账款达3168万元，应付款达1771万余元。”的问题。

完成情况及取得的成效：

通过协调财政局，审计局等相关单位现已统一解决。

问题二十八：针对“教体局内审股、财务股审计监督职能发挥不到位，各学校及局属单位化解长期挂账、财务监交、离任审计、记账处置不及时。原陕西广播电视大学靖边县教学辅导站等4家单位合并时均未对原单位进行审计，资金资产未进行跟踪监督交接移交。”的问题。

完成情况及取得的成效：

严格审计程序内部审计规范化，强化监督检查，提高内部审计的质量。完成了对更换负责人的学校、单位进行离任审计，相关问题整改到位。

问题二十九：针对“局党组‘三重一大’制度执行不到位。未经会议研究确定施工方、提供商；教体局支出服务器租赁费2.8万元；继续教育中心支出办公设备购置3万元。”的问题。

完成情况及取得的成效：

修订完善了“三重一大”制度执行力度，规范议事、决策的机制。相关事宜现都已通过党组会研究，程序规范，符合流程，全部整改完成。

问题三十：针对“贯彻落实《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》不到位。超标准购买文体活动奖品，茶吧机2台、每台685元，鹅绒被1块，每块756元，均超过工会规定‘物质奖励最高不超过每人300元标准’；2021年工会账务未建立账册，无记账凭证、总分类账、报表。”的问题。

完成情况及取得的成效：

工会经费支出将严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》。2021年工会账务已完善记账情况说明。

问题三十一：针对“固定资产管理不规范，教体系统所有单位均无固定资产实有台账。二小2021年购置笔记本电脑1台7680元，超过每台6500元的标准；十八小2020年购置采暖设备20余万元，未入固定资产。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.各单位建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的登记和盘点工作，加强固定资产的购置管理，督促各单位建立健全本单位固定资产实有台账，做到和固定资产系统账相符。

2.二小购置笔记本电脑超标问题，超出超标部分由臧威本人上缴国库。十八小采暖设备于12月底前完善了入固定资产手续。

问题三十二：针对“会计科目设置不规范，金华路小学购买沙发、茶吧机计入办公经费；黄蒿界九年制学校购买笔记本电脑计入维修费；教育工会把银行手续费计入差旅费。”的问题。

完成情况及取得的成效：

聘邀省内外知名注册会计师组织会计人员160余名开展了1次集中培训，提高会计业务能力，规范会计科目账务处理。教体局要求各学校会计人员参加各级财政部门组织的线上、线下各类财务培训。

问题三十三：针对“借调人员管理不规范。教体系统借调出的工作人员未按照相关程序履行手续。”

完成情况及取得的成效：

教体局《认真贯彻落实靖边县机关事业单位工作人员管理办法》文件精神，规范借调人员相关手续，对于借调期满未出调动文件的人员现已督促其返岗上班。

问题三十四：针对“请销假制度执行不到位。教体局及各下属单位越权审批10天或5天以上假期，部分职工请假不履行请假手续，长期请病假教师未扣除相应工资。”的问题。

完成情况及取得的成效：

教体局积极请示上级单位，并报送了最新方案，等待审批后执行。病假工资扣除由所在学校执行到位。

问题三十五：针对“预算人员与实际人员不相符。教体系统内部人员调动频繁。新请假制度改革，关口设置过多，没有真正把关部门，教师请病假有上升趋势。”的问题。

完成情况及取得的成效：

教体局最新请销假方案已通过审批，新方案中简化了流程，明确了责任人和把关部门，进一步规范了请销假制度。

问题三十六：针对“建设项目研判不够严谨，致使九中项目多年未能启动、十五幼、八幼重新选址，目前费用损失19.39万元，造成国有资产流失。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.九中项目初步选址位于统万路南，红柳路西，因为用地不能落实而无法实施，根据办学需求，在长庆路西设立靖边二中长庆路校区。十五幼、八幼重新选址，没有产生费用，不涉及国有资产流失。

2.在建设项目的规划中，严格落实政策，深入调查研究，合理布局学校，科学谋划发展，确保学校项目实施精准、有效、合理、规范。建立小型维修项目库，合理安排和使用资金。

问题三十七：针对“后勤管理中心个别干部利用职权向各学校推荐营养餐、供应商、酒水等主要食材，向十一中推荐开心经典食品。”的问题。

完成情况及取得的成效：

组织人员认真核实相关情况，对涉事干部王喜红作出警告处分。

问题三十八：针对“工作作风不严谨。文件印发传达不到位，部分服务交流学校未收到《关于选派服务交流教师的通知》文件，致使选派教师一年多未到交流学校报到，人员去向不明；2022年3月督查检查教体局公文处理情况，教体局整改不彻底，下属单位来文没有登记管理混乱。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.健全公文管理制度，做好各类公文取送、签收、拟办、传阅、督办、落实、归档等工作，制定了《教体局来文办理工作流程图》《靖边县教体局文件印发流程图》，严格把好审批关和发文关，对不按程序送签的文件不予审签。发文严格按拟稿、核稿、分管领导审批、主要领导签发、登记文号、印刷的程序进行，办公室负责文号登记、印发和存档。

2.加强公文管理督查。教体局办公室对教体系统公文管理进行了1次专项督查检查，发现问题及时反馈，建立问题整改台账，销号管理。

问题三十九：针对“教体局党组职责落实不到位，婚丧喜庆事宜的报备混乱，很多职工未履行事前事后报备手续，部分职工向教体局报备的申请表、报告表中未签署意见。”的问题。

完成情况及取得的成效：

严格落实《关于进一步规范党员和国家工作人员办理婚丧喜庆事宜的规定》，加强完善婚丧喜庆事宜事前事后的报备手续，做到了“一事一备案”。

问题四十：针对“教职工存在诚信缺失，法院涉诉被限制高消费人员、老赖达99人。”的问题。

完成情况及取得的成效：

配合政府金融督办室将教师还款情况及时上报，并对长期不还款的教师由学校先作出处理并记录在案。对拒不还款、还款不力的教师与人事股配合，在评优树模，干部考评、职称晋升等方面挂钩。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题。

问题四十一：“有教育管理经验的班子成员较少，不能很好地指导教育实践。部分下属单位组织不健全，中小学后勤管理中心截止巡查之日未配备机构法人，也未指派相关人员负责。学生资助中心、后勤中心等单位合并后的教育事业后勤管理保障中心机构改革未全面完成，工作人员按原单位职能开展工作，教育工会弱化，工作人员不能履行相关职责。”的问题。

完成情况及取得的成效：

教育事业后勤保障中心2020年机构改革，改革后单位未配备法人，2023年8月28日任命温虎成同志为单位法人。通过多途径加强教体局机关和下属单位工作人员的培训，提升干部的业务水平和管理能力。

问题四十二：针对“党组织领导的校长负责制推动迟缓，目前只有靖边中学任命了支部书记，党委还没有设立。”的问题。

完成情况及取得的成效：

对于靖边中学、靖边三中、靖边县职教中心三个党委，靖边县第二中学一个党总支由县委组织部统一组织换届。57个中小学幼儿园统一进行了换届，实行校长书记一肩挑，并任命了专职副书记，党组织领导的校长负责制工作推动有力。

问题四十三：针对“推动党建引领教育教学工作不到位。思想认识不深刻，重业务、轻党建，没有将党建工作列入重要议事日程，对抓好党建工作缺乏足够认识，不能主动深入学习党建工作相关知识；教体局党组对农村学校支部建设重视不够，支部书记抓党建现场述职工作中，均为城区学校。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.加强党建和教育教学工作的深度融合，强化党建工作的引领作用。制定教体系统开展党建工作专项督查方案，强化教体系统党建工作的示范引领作用，2023年支部书记抓党建现场述职工作中，加大了农村学校的比例，东坑中心小学进行了述职，效果良好。

2.教体局将对支部学校进行重新整合，成立了2个联合支部，教体局派遣专职党务工作者深入农村学校，对其党务工作的开展、规范、创新进行指导督促，强化党对教育工作的全面领导。

问题四十四：针对“对党支部管理不够严格，部分党支部多年未换届，换届工作不严肃，部分党支部书记调离后长时间未配或未组织重新选举。七中党支部2016年至今未换届；四小原支部书记自2019年9月至今借调出，严重制约该支部正常工作。”的问题。

完成情况及取得的成效：

靖边县七中于4月更换支部书记，靖边四中党支部于7月更换支部书记。

问题四十五：针对“党组织战斗堡垒作用发挥不充分。各党支部内政治生活不严肃，‘三会一课’、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度落实不力、走过场，没有实际效果；组织生活会搞形式，批评与自我批评环节缺失，查找出的问题不整改；存在党员不按比例或不缴纳党费情况；部分党支部发展党员程序不合规，二中党支部发展党员未召开支部会、党员大会征集大多数意见，职中党支部发展党员未经党员大会通过。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.制定印发《2023年靖边县教体系统政策理论学习方案》，按照学习制度坚持常态化跟进学习，一年来，开展了政策理论学习40余次，做到了有组织、有内容、有记录。

2.要求各学校在召开组织生活会之前，将准备情况上报上级党组织，经审定后同意后，派党建办5人分别参加了职教中心等5所学校的组织生活会。

3.摸排了本校党员人数，理顺党员组织关系，摸清党员底数规范流动党员管理，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理中，现有党员1277人，无“口袋”“失联”党员。

4.严格按照上级要求，要求党员按比例足额缴纳党费。

问题四十六：针对“落实十八届第二轮对教体局巡察反馈意见整改不到位。巡察中发现的‘发展党员不规范’‘财政供养人员与实际名字不相符’等问题没有举一反三、标本兼治，六中张晓华（财政预算中姓名李晓华），类似问题仍存在。”的问题。

完成情况及取得的成效：

严格落实发展党员“二报一备案”制度和县级执法部门政审联审制度规范发展党员程序，2023年，规范发展党员20名，对于财政供养人员与实际名字不相符的情况，通过排查现已整改到位。

问题四十七：针对“落实《陕西教育领域突出问题专项整治工作方案》不到位，教育领域突出问题专项整治不彻底，未结合本地实际形成切实可行的方案，要求各支部召开专题民主生活会，指导不到位，各支部不清楚参会人员、制定的方案照搬照抄上级文件、整改台账不健全无佐证。”的问题。

完成情况及取得的成效：

修订完善切实可行的方案，明确任务，细化分工，责任到人，将教育领域突出问题专项整治落地落实，一年来，召开教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作会议3次，召开成员、单位协调会议12次，网络新媒体宣传17次，公布项目成果5个，共发现推动整改问题60项，受理群众信访举报178件。派人参加并指导各学校的组织生活会。对方案、签到表、影视资料、整改台账进行督导检查。

问题四十八：针对“民主生活会检视问题整改不到位”的问题。

完成情况及取得的成效：

对民主生活会中检视出的问题，进行重新梳理整合归类，制定相应的整改措施，明确责任人和整改时限，实现48条问题全部整改到位。

问题四十九：针对“审计整改执行不到位。2022年1月的审计报告中指出的存在‘大班额’和‘超大班额’‘存在学生后勤管理中心未配备法人’‘内控制度不健全，购买8000本安全读本无出入库登记’等问题直至巡察结束仍未整改到位；下属单位落实审计整改不到位，二小2020年3月接受审计‘原始凭证附件不全’问题仍存在。”的问题。

完成情况及取得的成效：

1.逐步消除“大班额”“超大班额”，严格执行招生计划，起始年级招生班额不得突破计划人数上限。严格控制二中、一小、十五小等城区中心区域学校学生转学，在没有空余学位的情况下一律不得发起转学申请，确保年度消除“大班额”“超大班额”计划顺利完成。

2.2023年8月28日任命温虎成同志为后勤管理中心法人。出入库台账管理，原始单据问题已整改。

3.靖边县二小作出书面情况说明，并已完成整改。

由于个性问题较多，涉及学校广泛，且与共性问题有部分重叠，从14个问题出发分类整合汇报整改落实情况：

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况。

问题一：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届六中全会、二十大精神不够扎实。此问题涉及教体局党建办、各下属单位、一小、二中等四所学校。

完成情况及取得的成效：

1.从思想上提高认识，加强理论学习，要求全体党员端正学习态度，改进学习方法。丰富学习载体，依托“主题党日”“三会一课”“政策理论学习”等形式创新学习方法。

2.强化督查，将二十大学习情况纳入《2023年度教育系统基层党组织党建工作暨全面从严治党主体责任考核办法》。

3.对学习党的二十大精神敷衍应付的王婷、刘生艳等教师进行约谈、思想教育，并提出严厉批评，责令相关教师写出深刻检讨，并重新撰写二十大心得体会，举一反三，重新检查党支部全体党员的类似发言稿、心得体会、工作总结等材料，发现问题现已全部整改到位。

问题二：贯彻新发展理念，推动高质量发展有差距。此问题涉及体育办、安监股、双减办。

完成情况及取得的成效：

1.重新启动西新区体育馆南侧的游泳馆建设项目，多方筹措资金，争取在十四五期间建成靖边县游泳馆，城市运动公园室内馆仍存在工程遗留问题，待验收符合开放条件后将免费或低收费面向社会开放。

2.更换了城市运动公园笼式足球场围网和室外篮球场的篮球架，10月份，投资50余万元改造维修了东大街体育场篮球场地。

3.县、镇、村三级群众体育组织逐步形成，举办3次三级社会体育指导员培训班，广场舞三级社会体育指导员培训班共计2天，新培训70人。举办篮球三级社会体育指导员培训2次，新培训三级社会体育指导员70人。全年共组织参加了17项省市县比赛，举办12项县级体育赛事活动，指导各企、事业单位、学校各项赛事20次以上。

4.“双减”专班共摸排校外培训机构79所，查处违规校外培训机构9所，并现场予以关停。查处在职教师补课1人，已被辞退。处理收退费事件14起，涉及金额135790元。

5.开展了校园周边电竞房等营业性娱乐场所违规接纳中小学生、校园周边小摊小贩、“三无”食品、商铺向学生兜售“散烟”等乱象专项整治活动，效果良好。

问题三：聚焦主责主业，主动担当作为不够。此问题涉及教育一股、教育二股、人事股以及靖中、一小等10所相关学校。

完成情况及取得的成效：

1.开展了中小学学籍排查专项活动，对排查出的问题进行了彻底整改。严格落实省市县义务教育学校招生政策，做好划片就近入学工作，严把二中、一小等城区中心区域学校资格审核入口关，确保招生入学工作公平公正。

2.严格控制二中、一小、十五小等城区中心区域学校学生转学，在没有空余学位的情况下一律不得发起转学申请，按照毕业年级自然消除的原则，2025年基本消除大班额。

3.靖边一小2019年教学楼附属工程因锅炉购置、室外硬化分别属于采购类和工程类，同时为用时解决学生冬季供暖问题，分时段进行。教体局已经责成靖边一小深刻反思、立行立改。

4.2023年以来共计招聘教师420名，其中特岗教师招聘56人，校园招聘91人（其中公费师范生3人），8月份同工同酬招聘238人，事业单位招聘34人，银龄教师返聘1人，极大地缓解了教师队伍人员不足的问题。

5.按照人籍一致、未超班额限制的原则，督促高蓉、郝婷婷、张安然、曹雨荷、贺际轩等12名学生相关学校解决了人籍分离问题。

6.我局将靖边九小南北校区师生流动穿越马路时存在的安全隐患上报县政府，积极争取在南北校区间马路上建立天桥，消除靖边九小南北校区师生流动穿越马路时交通安全风险、消除南校区操场丰嘉大楼高空悬挂空调安全隐患以及靖边九小南校区操场侧面丰嘉大楼高空悬挂空调问题。

问题四：意识形态工作贯彻落实不够有力。此问题涉及党建办、安监股、信访室及相关学校。

完成情况及取得的成效：

1.有效开展了宣传教育。充分发挥学校宣传教育主阵地作用，通过班会、橱窗、国旗下讲话等多种形式，有针对性开展心理健康、预防校园欺凌等宣传教育，帮助学生树立正确的人生观、价值观，自觉杜绝不良行为。

2.提升教职工师德水平。我局先后开展了师德师风培训、专题教育、入职教师培训、警示教育、师德师风专项排查等活动，提升了广大教职员工职业自豪感、幸福感，提升了教师队伍的思想意识。

3.利用主题教育和政策理论学习活动认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要批示精神。开展1次对全局意识形态工作的研判。

问题五：法治建设亟待加强。此问题涉及教育一股和安监股。

完成情况及取得的成效：

1.要求学校利用主题班会、思政课等载体深入学习习近平法治思想，持续开展法治宣传教育工作，切实增强广大师生法治素养。

2.加强师德师风管理。我局将在教职工中开展普法教育，以法律规范教职工日常行为；在教职工中开展酒驾的危害性宣传，严禁酒驾；日常出行遵守交通规则，杜绝违法驾驶行为，处理酒驾教师1人。

3.针对未成年人心智不成熟、自我保护意识淡薄的特点，我局将在各学校大力开展宣传教育，帮助学生树立依法自我保护意识。同时，我局将加强与各部门沟通联系，加大针对未成年人违法犯罪行为的打击力度，净化社会环境，确保学生健康成长。

问题六：落实中省市县决策部署要求有差距。此问题涉及财务股、内审股、办公室、后勤保障中心以及四中、十五小、二小等相关学校。

完成情况及取得的成效：

1.2021年后，学校再未组织购买VR和学生平板设备，按五项管理规定，平板，手机禁止进校园。增加了VR教室的使用频次。

2.组织召开教代会，按程序研究分配方案，进一步优化分配方案，将班主任课时纳入一线教师绩效模块，将管理费下降至18%以内。

3.因十一中是新建学校，学校不具备自主开设餐饮服务的能力，为了解决住宿学生就餐问题，在2023年2月，经学校党支会议和行政会研究决定，通过考察，选择了有资质和有学校餐饮管理经验的陕西巨创餐饮管理有限公司委托管理我校餐厅，负责暂时解决我校师生的就餐问题，学校派专人进行监督管理。学生营养餐工作由总务处负责原料采购和实施，餐饮公司只负责加工环节，学校按照营养餐实施计划和方案，足额足量地为享受营养餐的学生进行供应，不存在营养餐外包情况。按照协议，餐厅独立安装了电表，产生的电费除教师灶外均由餐饮公司负责缴纳，学校不负担餐厅电费。

4.营养餐承包合同于2024年7月到期，六中将立即收回学校自己管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

问题七：履行全面从严治党“两个责任”浮于表面。此问题涉及党建办、派驻纪检组、教研室以及二幼、十一中。

完成情况及取得的成效：

1.坚决扛起全面从严治党主体责任，落实《中靖边县教育和体育局党组及成员2023年度全面从严治党主体责任清单》，明确全面从严治党主体责任的总体要求、责任内容、责任落实和监督追责等内容。坚持全面从严治党工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.纪检组加大了监督执纪问责力度，加强“一把手”和领导班子的监督，加大教育领域线索问题的查处力度。巡察反馈的具体问题纪检组现已及时核实，严肃处理。

3.处理了二中公寓楼问题，调出教职工限时腾退公寓楼，斩断利益链，遗留问题得到妥善解决。

4.因工作需要，张帆同志将本届高三学生带毕业后，现已到教研室正常上班。

问题八：内控机制不健全、财务管理不规范。此问题涉及财务股、内审股以及六中、八中、五小等相关学校。

完成情况及取得的成效：

1.督促各单位加强内部控制工作意识，完善内部控制制度，明确岗位职责，完善内控机制，严格落实内部控制建设工作。对各单位和学校（幼儿园）2022年和2023年内控工作整改情况进行检查，相关问题全部整改到位。

2.各单位和学校（幼儿园）对本单位固定资产管理不规范问题已进行了整改。依据靖政财发〔2023〕65号文件关于对全县国有资产进行核查的通知要求，2023年6月-2023年10月已经对各单位和学校（幼儿园）进行了固定资产清查。对各单位和学校（幼儿园）固定资产实有台账整改情况进行检查。十八小固定资产手续补录完成。

3.下乡人员在上班时间下乡，未到饭点就返回，没有领取下乡补助，也没有缴纳伙食费，我单位召开了2019年度目标考核奖发放专题会议，根据讨论结果对该资金进行了发放。经单位与市督导室电话沟通增加我单位外出培训人员1名。

4.青少年活动中心2020年12月2日价值5952元办公用品出库入库单有，办公室存档，现已附件入账。2019年12月雇佣零工工资3.36万元合同，总务后勤室存档，现已附件入账。支付马占孝维修费4000元合同和清单有，总务后勤室存档，现已附件入账。购买电风扇是在个体户商铺，不能提供对公账户，支付未入对公账户，《教师报》款支付未入对公账户，引以为戒，下不为例。

5.冯俊文2018年8月借调到教研室，现已回七中任教。

6.东坑学区2020年采购的20份扶贫大礼包金额为3960元，是学区按上级部门要求东坑学区（各村小）分配的名额为20份，经过学区领导协商将20份大礼包当时就分配给各村小小学各科竞赛前20名的学校学生领取，学区造表并让相关学校负责人签字。以补录花名签字表为证。补录无财务银行回单的相关账务和财务资料。网络服务费，由于学区无法人证书，开通电话和网络服务不能以单位名义开通业务，只能以学区刘方老师名义开通业务。2021年学区交通费10200元，补录当时针对租车费的会议记录并补录租车记录和领取租车费的花名表。

7.第八中学2020年11月16日支出7000元，用于锅炉维修，当时乙方提供制式合同，维修金额大小写不一致。由于我校相关人员工作不细致，未能及时发现纠正，已于2023年3月联系维修方，对合同中的大写金额进行纠错，已经整改到位。2022年度课后延时服务费已于2023年3月初完成记账工作。

8.第六中学蒋恩发2021年秋季学期的绩效将于2023年秋季学期一并补发。重新规范了劳动合同。48720元的桌子等采购于2023年春季固定资产核查时都已入固定资产。韩飞杰、马维斌、孟生亮、薛海生、刘汉文、张利云、刘哲、罗彩霞、姚凤香、白志景等10位同志都患有大病，履行了相关请假手续，按照文件精神，人均4400元的提高10%的津贴，依据最低标准以上10人每人发了2992元津贴。北教学楼窗子维修改造工程记录于2022年8月30日召开党支会议，相关问题全部整改到位。

9.第十中学灶务承包合同、会议记录已找到。现阶段灶务已收回由学校全权管理。餐厅维修工程186000元由于当时参与审计，所属材料均在审计局存档。工资及人员调动已申请教体局调控解决。关于无支出清单的几笔支出及时与经办人核实情况并补全了相关手续。

10.梁镇中心小学已按要求2022年账务及时进行记账、订账。支付黄保平食材32000元当时用现金支付，已和本人补开收据并按手印。五金电料2817元清单已找到并完善出入库登记。支付学生灶两笔费用由于当时按每学期结账，今后将对后续学生灶伙食费要求按月办票按月支付。

11.第五小学楼梯软化为10万元以内的项目不进行审计结算。餐厅维修项目合同金额46890元，税票46890元，支付46890元，由于手误将合同内小写金额写为46980元，经学校负责人和施工方核对后予以修正为46890元。会议记录当时在账务中只复印了第一页，未复印第二页，现已提供完整的复印件。受疫情影响路灯安装工程68000元检查未订账，现已提供票据复印件。2022年春季课后服务社团活动、手工、剪纸、彩泥等手工材料由王耀金代购。现学校已收回代购的材料费，上缴财政，现已支付。经学校研究决定继续聘用王耀金为我校社团老师，现已重新签订了劳务合同。经2021年12月27日专题会议讨论，2020年度目标考核奖根据考核指标进行了发放。2022年2月17日校委会对课后服务考核管理方案进行了重新修订，形成修订案，并通过2月20日全体教职工会集中讨论后，形成定案实施。2022年春季实际收取资金915144元，支付一线教师729462元，占比为79.71%，距80%差额共计2653元。财政拨入2022年春季四类学生课后服务补助资金29000元，全部用于一线教师，一线教师实领758462元，占课后服务费总额（944144元）的80.33%。

问题九：贯彻落实《靖边县机关事业单位工作人员管理办法》不到位。此问题涉及人事股、财务股和各下属单位。

完成情况及取得的成效：

1.教体局将组织各学校认真学习了《靖边县机关事业单位工作人员管理办法》，认真贯彻落实文件精神，规范借调人员相关手续，对于借调期满未出调动文件的将督促其返岗上班。段晓莹、张飞、高媛调动文件已出。

2.关于2013年后由学校调入局属单位，但预算和人事关系仍在原单位这一遗留问题，已多次向政府报告寻求解决办法，现正积极汇报县政府，尽早解决。张家畔、东坑学区由于辖区内民办幼儿园和教学点较多，经请示县政府暂时予以保留，青阳岔学区下一步将进行裁撤，同时对学区工作人员进行分流。

问题十：作风建设还需进一步改善，相关制度执行不到位，干部管理不规范，三项机制运用不合理。此问题涉及校建股、人事股、党建办、后勤保障中心以及五中、六小、七小等相关学校。

完成情况及取得的成效：

1.督促相关学校认真学习《靖边县机关事业单位工作人员管理办法》，不折不扣贯彻落实文件精神，规范教职工请销假制度，督促苏爱瑛、陈佳佳、张杰等教师完善了请销假手续。马晔、曹秀萍、崔彦贵等离岗人员现已返回上班，相关借调人员现已回原单位上班。

3.招生考试中心向龙山路社区赠予2900元的电视，赠予手续现已补全。

4.靖边县人民政府已于2023年8月28日任命温虎成同志为教育事业后勤保障中心主任。责令后勤保障中心调查核实，要求教育事业后勤保障中心严格规范教职工请销假制度和考勤制度，坚决杜绝类似事情发生。

5.教体局党组研究决定，已给予十六小教师李改霞警告处分，徐凌霄属于大病（乳腺癌）患者，已通知本人办理病退手续。

6.第五中学学生灶务承包合同于2024年1月15日到期，现收回学校自己管理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

问题十一：机构改革成效不明显。此问题涉及党建办。

完成情况及取得的成效：

1.教体局加强了党建和教育教学工作的深度融合，强化党建工作的引领作用。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制；充分利用思政课程，加强学校思想政治教育。

2.教体局将对农村支部学校进行重新整合，进一步规范农村学校党支部规范化建设，派遣专职党务工作者深入农村学校，对其党务工作的开展、规范、创新进行指导督促，强化党对教育工作的全面领导。

3.教体局将对支部学校进行重新整合，成立了2个联合支部，按照流程进行了支部换届选举工作，现重新规范成立了70个党支部，现有党员1277人。

问题十二：落实基层党建工作不扎实。此问题涉及党建办、人事股、各下属单位以及三小、四小、十六小等相关学校。

完成情况及取得的成效：

1.推动印发《靖边县关于推行中小学党组织领导的校长负责制的实施方案》，坚持和加强党对中小学校的全面领导。现完成了57所学校党组织领导的校长负责制改革。

2.印发了《2023年度教育系统基层党组织党建工作暨全面从严治党主体责任考核办法》以年检为抓手建立健全党建工作检查评价长效机制，推动实现中小学党的领导和党建工作全覆盖。

3.教体局坚决扛起全面从严治党主体责任，明确全面从严治党主体责任的总体要求、责任内容、责任落实和监督追责等内容。坚持全面从严治党工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

4.针对四中组织生活会谈心谈话流于形式问题。教体局责令靖边四中党支部书记吴治强与这几位党员进行了诫勉谈话，有针对性地进行指导改进，现已整改备档。

5.四小召开重新选举支部书记会议，选举郭静为支部书记，彭程里为支部副书记。

6.东坑二小对2021年的换届选举工作资料进行全面排查梳理，发现当时有一名党员为班主任，该党员去处理班级突发事件，因此票数不一致，今后将切实提高换届选举工作科学化、规范化，确保换届工作每个环节都有据可查、有证可考，换届资料填写清晰、规范、准确。

7.第十一小学邵建州同志迅速回本单位上班，并按时过组织生活会。

8.责令二小、五小、十二小等学校对缺少的谈心谈话记录及时查漏补缺，并对照谈话中存在的问题形成整改清单，现已整改完成。建立健全谈心谈话制度，制定规范谈心谈话流程和标准，明确谈心谈话的目的和范围。规范谈话要求，坚持在谈话谈心中解决问题。

9.党建办对高原、何有鈺、郭万贤、冯锦霞、杜占录、姬世东等不按时参加党内组织活动的相关同志进行了谈话，开展了思想教育，相关人员也认识到了错误，现已按时参加党内组织活动。

10.党建办对党费收缴不规范的十二小、特殊教育学校、县幼儿园、五小等学校进行了督促整改，对于少交或不交党费的情况现已全部补缴，现已整改到位。

问题十三：敷衍应付整改工作。此问题涉及党建办、财务股、内审股以及靖中、二小等相关学校。

完成情况及取得的成效：

1.对于“原始凭证附件不全”的靖中、二小，现已补全相关凭证附件，整改完成。

2.教体局健全了公文管理制度，落实公文管理责任，做好各类公文取送、签收、拟办、传阅、督办、落实、归档等工作，确保公文制发在制度的约束下，高质量、高效率地安全运行。制定了《教体局来文办理工作流程图》《靖边县教体局文件印发流程图》，严格把好审批关和发文关，对不按程序送签的文件不予审签。发文严格按拟稿、核稿、分管领导审批、主要领导签发、登记文号、印刷的程序进行，办公室负责文号登记、印发和存档。教体局办公室对教体系统公文管理进行督查检查，发现问题及时反馈整改。

问题十四：班子建设存在薄弱环节。此问题涉及七中和八小。

完成情况及取得的成效：

1.七中党支部属于组织部直接管理，我局上报组织部并派出党建指导员指导开展相关工作。

2.教体局责令八小规范了“三重一大”会议记录，如实记录会议过程，规范落实主要参会人员签字环节。督促八小严格按照“三重一大”要求，完善工作的每个环节，防止一切腐败现象发生。

三、后续整改

下一步，县教体局党组将认真贯彻落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，以实际行动开创靖边教育事业发展新局面。

（一）压实主体责任，充分发挥党组领导核心作用。深入贯彻落实中央、省市县委关于教育的重大决策部署，落实无偏差、不走样、不打折扣；充分发挥党组领导核心作用，明确教育局党组主体责任，压实各教育单位主体责任，强化各级“一把手”第一责任；层层带头、层层落实。严格执行中央八项规定，持之以恒反“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。注重抓早抓小，对违规违纪问题坚持零容忍，始终保持高压态势。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见全面落实到位。紧扣巡察组提出的反馈意见，持续推进整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度抓紧整改到位。

（三）深化整改成果，努力办好人民满意的教育。将巡察整改成果转化为提升教育发展水平的强大动力，以教育高质量发展为己任，加快解决教育热点、难点、焦点问题，不断增强学生和家长的幸福感、获得感，努力办好人民满意的教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：任建宏

联系方式：15353877066

电子邮箱：195732751@qq.com。

中共靖边县教育和体育局党组

2024年9月25日