按照县委统一部署，2022年11月4日至2023年4月21日，县委第五巡察组对县交通运输局党组开展了常规巡察，2023年10月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位，把握整改要求。2023年10月30日县交通运输局党组围绕县委第五巡察组反馈意见和有关要求召开专题会议就整改工作进行全面部署，落实巡察整改主体责任，把牢政治方向，提高政治站位，坚持问题导向和标本兼治，认真研究反馈意见，深入剖析问题根源，坚决落实整改工作。
（二）加强组织领导，压实整改责任。为进一步加强巡察整改工作组织领导，局党组成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组副书记任副组长，其他党组成员、局属单位负责人及相关业务股室负责人为成员，全面加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，严格落实“台账式管理”和“清单式销号”措施，将反馈的问题逐一整改，落到实处。
（三）细化整改措施，全力抓实整改。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡视整改工作要求，逐条逐项研究整改措施，制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任人和整改时限，确定并完成了3个方面19项整改任务，保证了整改事项件件有着落、事事有回音。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习党的理论路线方针政策不够深入。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是制定了《2023年靖边县交通运输局党组理论学习中心组学习计划》，明确将学习习近平总书记关于交通工作的重要论述精神、历次来陕考察重要讲话重要指示精神、在榆林考察时的重要讲话精神等文件精神列入重点学习内容，坚持每周组织一次理论学习活动，每次学习时间不少于一小时，通过理论中心组专题学、领导干部集中学、人人上讲台、党支部“三会一课”和个人自学等方式深入学习领会核心要义，不断提高政治站位。二是严格按照学习计划做好学习笔记，定期对学习笔记记录情况开展检查，并将检查情况在会上进行通报，进一步落细落实理论学习中心组学习各项要求，不断提升学习成效。全年开展理论中心组集体学习41次，交流研讨6次，每人写心得体会4篇。三是对接县委宣传部、组织部重新整合学员，明确一名专项学习管理员，规范“学习强国”和陕西干部网络学院平台账号管理，定期对各支部注册、学习管理、学习积分学时等情况进行考核通报。把平台学习积分作为考核党员干部学习成效的重要依据，确保“学习强国”和陕西干部网络学院平台学习运用取得实效。全系统参加陕西干部网络学院培训干部209人，人均学时160小时；参加“学习强国”学习107人，学分累计上万89人。四是利用党组会议“第一议题”、专题工作研讨会议会前学习等形式，进一步完善政策理论学习制度，确保有关精神下发后第一时间传达学习，同时结合交通运输各项工作，认真贯彻我县“1365”发展战略，弘扬“两路”精神，切实把思想和行动统一到各项决策部署上来。
2.落实机构改革精神有差距。
整改状态：已完成整改。
整改情况：一是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的县交通运输领域水上交通安全工作领导小组，制定了水上交通安全工作协调机制，将渔船监管纳入执法大队和运输服务中心日常监管和服务工作中，集中开展了水上运输和渔业船舶安全检查，全面落实渔船监督管理职责，确保水上交通安全形势持续稳定。二是按照县政府“三集中、三到位”工作要求，我局组织专人对接政务事项移交工作，当前进驻政务大厅共4项业务，涉及事项均为我局下属单位交通运输事业综合发展服务中心受理，目前相关业务均正常开展。三是经对国家及地方有关法律法规研究，明确涉路相关赔补偿等工作由我局下属单位执法大队负责。四是加快完成股室撤并工作，将之前8个股室撤并为4个股室，政秘股、建设股、规划股、安全运输股。
3.落实“路长制”工作还不够有力。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：根据《靖边县农村公路“路长制”工作实施方案》，局党组带头落实“路长制”各项规章制度和办法，结合《靖边县公路路域环境综合整治劳动竞赛实施方案》，全面落实养护主体责任，担负起统筹协调、承上启下的任务。各级路长严格按照管理权责清单分级落实责任。县级“路长制”办公室按季度组织对辖区内各乡镇农村公路“路长制”执行情况和县农村公路管理站工作进行检查；乡镇“路长制”办公室按月组织对辖区内各村农村公路“路长制”工作执行情况进行检查。我县已设置总路长1名、县级路长9名、乡级路长26名、村级路长214名。截至目前，各级路长安排部署农村公路管养工作会260余次，开展路产路权保护专项行动52次，路域环境集中整治20余次。
4.实施道路建设项目不规范。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：天杨路项目，文物手续已通过省文物局审核，已上报国家文物总局待批，计划2024年5月份全部完工；东过境危化通道PPP项目，目前已全部完工；龙洲丹霞旅游专线项目，目前，征地拆迁、二次采购社会资本方工作已完成，施工合同已签订，项目公司组建完成，补报林业手续已取得批复，用地报批手续已上报省自然资源厅待批，正在开展路基清表工作，计划2024年11月份完工。307国道改扩建项目，我县负责征地拆迁和环境保障协调工作，目前，施工招投标、征地拆迁工作已完成，用地报批手续已取得国务院批复，正在办理用地划拨手续，同步进行路基涵洞施工，计划2024年建成通车。靖边县通用机场连接线，目前，一期工程已全部完工；二期工程施工招投标工作已完成，土地征收预公告已发布，计划2024年5月份开工，10月份建成通车。宇文路项目，目前，招投标工作已完成，正在开展征地拆迁工作。计划2024年5月份开工建设，2024年10月份建成通车。针对已完工未验收项目，验收资料已由专人跟踪，报送至县发改局，正在进行下一步验收工作。
5.对道路养护不到位。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改措施：一是制定了《靖边县“四好农村路”示范创建三年行动方案》，分三个年度对我县农村公路实施常规性养护、预防性养护和破损路段改造，确保好路率达到75%以上；二是2022年11月争取省市资金17.5万元，完成了452公里路面状况自动化检测；2023年4月争取省资金6.3万元完成了126公里路面状况自动化检测。剩余的218公里路面状况自动化检测工作，我局与市养护发展中心对接，由市养护发展中心今年年底统一进行检测。三是我局养护中心成立了由安巡路保股工作人员成立的桥梁排查专项工作小组，于2023年6月20日﹣8月15日对县域内所列养的44座公路桥梁进行了全面的排查。利用长镜头相机、钢尺等工具对桥梁的基本情况进行排查，并对整桥的病害拍照保存，总计排查出28座桥梁无限载标牌，无桥梁信息牌。四是针对全县乡村道路基本已超服役年限问题，我局根据“四好农村路”示范创建三年行动方案，完成了市级“最美农村路”贾大路10公里、“美丽农村路”30公里创建工作；完成了庙石路改建工程24.321公里；完善了各相关镇旧路路肩硬化，路面、路基病害处置、轻罩及附属实施修复等工程146公里；养护苦杨路、野淌路路面、路基病害处置、轻罩及附属实施修复等工程24.5公里；对张巴路、掌黄路、靖志路破损路段提升及特坏路段整治大修工程24.5公里。五是积极推进农村道路安全隐患核查问题整改，对市局下达的320多处整治任务分三个年度分解，逐一进行销号管理。2022年安全隐患已整改173处；2023年安全隐患已整改43处；2024年计划消除隐患104处，我县将按照“统筹安排、分期实施”的原则，积极推进剩余农村道路安全隐患整改工作。
6.对运营企业管理不力。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是通过“驻站进场”，督促出租公司进一步建立健全各项规章制度、强化运营车辆管理、加大从业人员教育培训力度。二是统一调整三种计价器，相关方案已与物价中心沟通，待与发改部门进一步协调后，提交县政府召开专题会，着力促进计价工作进入规范化管理。三是正在全力推进公交站点的建设，合理设立公交站点和科学布局路线，目前已完成对站牌站点标识的整改，乘客能够更直观地了解站点信息和公交线路走向。四是规范了公交车辆的运行线路，严格按照线路规划和设立站点停车及上下客，同时加强了对公交车辆的监控，科学合理地调度车辆，尤其注重早晚高峰时段的出车率，满足了路线优化调配后群众的出行需求，提高了车辆运行效率。五是通过视频监控、派出督察人员上路检查等方式，加大了对公交公司的监管力度，同时督促公交公司内部出台完善了《公交运营管理办法》，加强对公交车司机管理，为有效管理公交行业提供了制度依据。六是制定了《靖边县城市公交车运营补贴管理办法》《靖边县城市公交管理办法》，积极推动公交行业补贴制度保障。截至目前，已向我县参与运营的134辆次公交车发放补贴金额共计126万元。
7.执法监督力度不大。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是积极汇报县政府，协调解决执法人员和车辆的问题，增加执法车辆和执法人员。二是加强执法人员业务能力培训，进一步提升交通运输综合行政执法队伍的整体素质、依法行政能力和执法业务水平。三是以市县道路客运市场专项整治行动为抓手，联合公安交警、高交等部门加大对客运市场检查力度，同时通过推动运输车辆规范运营、货车运输超限超载治理、打击非法采沙等专项行动，严格落实“一超四罚”和“黑名单”制度。全年累计出动执法人员4570人次，执法车辆1521辆次，共检查班线客运车辆681辆次，出租车辆597辆次，下达责令整改159份，受理出租车投诉526起，抄告县交警大队处理出租车违法违规案件8起，查扣非法营运“黑车”15辆，超限违法车辆175辆，分载货物5921.06吨，罚款407.75万元，受理违法超限运输抄告案件212起，依法处理212起。
8.对信访矛盾问题的处置不力。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是实行领导包案化解责任制，定期召开信访研判会议，层层传导工作压力，确保群众网上诉求得到及时、有效化解。二是明确专人负责信访工作，及时了解情况，采取有力措施，确保案件化解“事事有回音，件件有落实”。三是对复杂疑难信访问题和积案逐一展开复核复查，进一步找准症结，明确责任。陈宏柱信访事件，根据县委信访工作会安排，由青阳岔镇包抓负责。原养路道班工张生富等反映工资待遇的信访问题经与当事人多次协商已达成协议，通过县民政局按照临时救助的途径正在处理中，由镇政府给予每人每年2000元补助，积极协调当事人所在地镇政府尽快办理相关手续，将补助金发放到位。
9.落实意识形态工作责任制不到位。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，对照交通运输系统意识形态工作实际，制定了《2023年意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入重要议事日程，召开专题会议3次，切实夯实压紧意识形态工作责任制。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，制定了2023年理论学习中心组学习计划，全年开展集中学习43次，学习笔记均达到了2万字以上，每人撰写心得体会4篇。三是严格落实上级关于意识形态阵地建设有关要求，全年通过“靖边县交通运输局”微信公众号发表动态33条，同时利用公交站台宣传栏、出租车电子屏等传播正能量，持续强化意识形态阵地建设。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任制，制定了《靖边县交通运输局领导班子及成员2023年度全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党组全面从严治党、党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”。二是共召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议6次，定期会议研究，坚持以制度落实作为促进工作的有力有效手段，把党风廉政建设和反腐败工作责任进一步夯实。三是严格落实全面从严治党主体责任纪实制度，如实记录领导班子全面从严治党主体责任纪实薄，确保开展的工作有章可循、有据可查。
2.班子成员“一岗双责”落实不到位。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真执行廉政谈话制度。今年来，局主要领导与班子成员开展谈心谈话1次，领导班子成员对分管股室、下属单位开展廉政谈话4次，切实加强对党员领导干部的监督检查。二是健全重点岗位和关键环节监督机制，进一步完善对基层单位的监督措施，加强对重要岗位、关键人员的教育，定期开展岗位廉政风险排查，通过建章立制防范廉政风险，不断规范领导干部的权力运行。
3.对干部日常管理不到位。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是严格干部借用管理，针对局机关、局属
各单位人员借用问题，局党组召开专题会议对人员借调情况进行研究，针对借调使用人员情况已及时向县人劳局汇报。二是印发了《靖边县交通运输系统干部考勤及请销假制度》，加强日常考勤管理，严格干部考勤、请销假、休假、外出报备管理，利用局务会，定期对考勤情况进行通报，并对相关干部职工开展谈心谈话4次，切实把管党治党的责任落实在日常管理监督中。
4.干部廉洁从政存在薄弱环节。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是制定了《靖边县交通运输局党风廉政建设工作实施方案》，成立以局党组书记为组长，副书记为副组长，班子成员、局属各单位负责人为组员的领导小组，全面落实党风廉政建设责任制。二是开展常态化警示教育，通过“大学习大讨论”等活动组织集体观看《榜样7》《永远吹冲锋号》等纪录片，提醒党员干部时刻绷紧纪律之弦，筑牢廉洁“关卡”。全年共查处违反规定问题4起，处理违纪违法人员5人，坚决保持惩治违纪违法不放松的高压态势。三是及时更新廉政档案，通过“电子+纸质”形式，实行一人一档，全过程记录领导干部廉政情况，并安排专人负责廉政档案管理，及时摸清领导干部的“廉情”底数，分析研判廉政风险点，为日常监督提供精确指向，切实帮助领导干部自警、自省，做到自我监督、自我管理。
5.财务制度执行不规范。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是对全局固定资产情况进行专项清理检查，截至目前局属各单位设备均已列入固定资产。二是完善了《靖边县交通运输局财务管理制度》，规范财务审核支出，严格机关干部财经纪律、资金管理及审批遵循“谁经手，谁负责”的原则，由经手人和财务管理人员对发票的真实性、合法性负责。工作人员出差，严格按照《出差管理办法》执行，报销差费时必须后附出差审批单或会议通知文件。三是严格执行内控各项制度，加强我局内部管理与监督，防范和化解风险，确保内部控制全面实施。
6.派驻纪检组落实监督责任不够有力。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是修订完善了《靖边县纪委监委机关开展日常监督工作办法》，持续深化“一账三图”的工作机制，夯实县交通运输管理局党组和廉政风险点的主体责任，督促派驻单位履行好“一岗双责”，强化廉政风险意识。二是督促县交通运输局多形式经常性开展纪律教育，贯彻执行“一党章两准则四条例”等党内法规；定期组织观看廉政警示教育专题片，积极开展警示教育；及时向县交通运输局转发纪检监察机关有关作风问题等方面的典型案例通报；协助县交通运输局干部到廉政教育基地进行现场警示教育，充分发挥反面典型的警示教育作用；要求县交通运输局实施重大事项和重要活动中积极推行廉洁承诺制度和廉政提醒谈话，切实将监督关口前移，从源头上有效防范廉政风险。充分发挥“派”的权威，“驻”的优势，认真履行党的纪律检查职能，为交通运输局党风廉政建设和反腐败工作充当好“防护林”，努力当好“哨兵”和“探头”，较好的完成了各项工作任务，为县交通运输局各项工作的健康开展提供有力的保障。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.党组自身建设存在薄弱环节。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是严格规范议事程序，制定印发了《靖边县交通运输局“三重一大”议事集体决策制度实施细则》，对上会研究事项会前由局党组提前将提案单交于办公室，经办公室审核把关后提请主要负责人，同意后上会进行研究。严格履行“一把手”末位表态制度，充分听取参会人员发表意见，确保研究事项规范民主，同时指定专人负责会议记录，规范会议记录内容，确保会议记录要素齐全、要点清晰、书面整洁、真实可靠。二是2023年1月，经县委、县政府研究任命了局属三个单位一把手，同步任命运输服务中心副职领导2名。2023年6月，任命农村道路养护中心副职领导3名，执法大队1名。2023年9月，局党组对班子成员分工进行研究，明确了各班子成员工作任务及分管的局属单位。三是积极对接上级党组织，严格按照“三请示三批复”程序，通过党员大会产生支部委员，支委会产生书记，2023年6月底前已完成对局党委、局机关支部和三个下属单位党支部换届选举工作。
2.落实党建工作责任制措施不到位。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是制定印发了《靖边县交通运输局2023年度党建工作安排》，建立健全了落实党建工作责任体系。定期召开党建工作专题会议，结合班子成员责任分工，认真履行“一岗双责”，认领任务清单，抓好职责范围内党建，推动基层党建工作规范化、制度化。二是严格落实“三会一课”等制度，利用“主题教育”“主题党日”等活动，全面加强党员学习教育，全年开展集中学习41次，专题党课6次，参学率达到98%，干部学习笔记均达到了2万字以上，每人撰写心得体会4篇，进一步提升我局党员领导干部政治素质、理论素养和实践能力。三是持续巩固机关党支部规范化标准化建设成果，完成了“红色导航、路路畅心”党建品牌建设、“我为群众办实事”实践活动及机关支部、局属3个单位的换届选举工作。认真开展“双报到”志愿服务活动，将党员承诺践诺落到实处，做到群众有需求、组织有呼应、党员有响应。四是建立健全了机关党支部工作量化考核标准，不断细化量化基层党建工作，充分发挥党组织引领作用和党员先锋模范作用，推动机关党建工作各项规章制度日渐完善。
3.执行组织生活制度不规范。
整改状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是结合我县组织的各类培训学习活动，加强对党务干部的培训教育，严格落实“三会一课”制度，全年共召开4次党员大会，讲党课4次，召开民主生活会5次，班子成员均按要求参加，又以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会4次，结合对照检查，抓好问题整改。二是认真开展了批评与自我批评，遵循“团结—批评—团结”方针，实事求是剖析问题，直接客观批评指正，对存在的问题，制定切实可行的整改措施。三是注重整改落实，通过自我检查、互相检查、群众监督检查等方式，经常检查整改效果，确保组织生活会取得实效。
4.对十八届县委第二轮巡察反馈问题整改不到位。
整改情况：一是成立以党组书记为组长、党组副书记为副组长、各班子成员、局属各单位、机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组；党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自抓、负总责；分管领导负责具体组织实施，主动认领问题，带头抓好整改，以上率下，合力解决整改落实工作中的具体问题。二是坚持规范与整治并举，全方位加强行业管理水平。以市县道路客运市场专项整治行动为抓手，通过制定客运市场整治工作方案，联合公安交警、高交等部门加大对汽车站、火车站、高速路口等重要路段的检查力度，深入推进打非治违工作，对非法营运持续保持高压打击态势。全年共检查班线客运车辆681辆次，出租车辆597辆次，下达责令整改97份，抄告县交警大队处理出租车违法违规案件8起，查扣非法营运“黑车”15辆，客运市场秩序明显好转。三是围绕“抓项目、抢进度、保目标”的思路，在项目实施过程中，通过现场调研、召开项目推进会，及时解决堵点难点，加强工程进度调度，同时充分调动和压实现场办公的工作积极性和责任，保质保量按时完成上级下达的各项任务。
三、移交问题线索办理情况
县委第五巡察组对我局反馈意见时，移交问题线索1件，属了解关注类。截至目前，移交的1件问题线索已直接了结，涉及人员已作辞职处理。
四、下一步打算
在整改工作中的重点问题、薄弱环节，依据整改进度和初步效果，我局将进一步突出重点部位，细化整改举措，严格落实责任，深入推进整改。
一是提升政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保顶层设计落地见效。
二是加强动态跟踪，严格按照《整改方案》进行，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，一条一条细化措施，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。对已经完成的整改事项，及时销号，巩固成果；对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。
三是加强制度建设，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，能适应现在工作的，继续坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、缺失、失效问题的，加以改进和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党各项制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对县交通运输局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0912-4635367；邮政信箱：靖边县交通运输局办公室（党政第二办公区2号楼2602室）； 电子邮箱：jbjtysj@163.com。
靖边县交通运输局
2024年04月12日
